DR RAFU - PP - DEPUTADO ESTADUAL

proposta aqui apresentada.
O plano de governo que ora apresentamos não é apenas um conjunto de
intenções; é um compromisso sólido e detalhado com o futuro do nosso município.
Ele reflete nossa visão de uma cidade mais justa, inclusiva e sustentável, onde todos
têm a oportunidade de crescer e prosperar.
Sabemos que os desafios são muitos. Nosso município enfrenta problemas
complexos nas áreas de saúde, educação, segurança, infraestrutura, entre outros. No
entanto, acreditamos firmemente que, com um planejamento adequado, gestão
eficiente e participação ativa da comunidade, podemos transformar essas dificuldades
em oportunidades de desenvolvimento e progresso.
Este plano está estruturado em eixos temáticos que abrangem todas as áreas
essenciais para o bem-estar e a qualidade de vida de nossa população. Cada eixo é
composto por programas e ações concretas, acompanhadas de metas claras e
indicadores de desempenho, para que possamos monitorar e avaliar o progresso de
nossas iniciativas ao longo dos próximos anos.
Reafirmo meu compromisso com a transparência, a ética, humanização e a
participação cidadã. Nosso governo será pautado pelo diálogo aberto e constante com
a população, buscando sempre as melhores soluções para os desafios que se
apresentarem. Juntos, construiremos um município mais forte, mais unido e mais
preparado para o futuro.
Agradeço imensamente a confiança de cada um de vocês e convido todos a se
unirem a nós nesta jornada de transformação. Com trabalho, dedicação e união,
faremos de Ferraz de Vasconcelos um lugar melhor para viver, trabalhar e criar nossas
famílias, ou seja, a Ferraz que a gente quer.
Vamos juntos construir o futuro que desejamos e merecemos.
Muito obrigado e Deus abençoe,
Dr. Rafú Junior
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Sumário
1 – Introdução ................................................................................................ 3
2 – Diagnóstico Situacional ............................................................................ 6
3 – Principais Problemas de Ferraz de Vasconcelos ...................................... 29
4 – Análise SWOT dos principais problemas de Ferraz de Vasconcelos 36
5 – Missão, Visão e Valores ........................................................................... 39
6 – Objetivos Gerais ....................................................................................... 40
7 – Eixos Temáticos e Programas ................................................................. 41
7.1 – Saúde .................................................................................................... 41
7.2 – Educação .............................................................................................. 64
7.3 – Segurança Pública ................................................................................ 76
7.4 – Esporte .................................................................................................. 82
7.5 – Transporte e Mobilidade Urbana ........................................................... 87
7.6 – Meio Ambiente .................................... .................................................. 91
7.7 – Cultura ................................................................................................... 107
7.8 – Administração Eficiente e Humanizada ................................................. 109
7.9 – Zeladoria da cidade ............................................................................... 115
7.10 – Assistência Social e Fundo Social ....................................................... 119
7.11 – Infraestrutura e Urbanismo .................................................................. 126
7.12 – Desenvolvimento Econômico .............................................................. 135
7.13 – Governança e Participação cidadã ...................................................... 142
7.14 – Fundo Social ....................................................................................... 146
7.15 – Plano Diretor ....................................................................................... 150
8 – Planejamento Financeiro .......................................................................... 153
9 – Monitoramento e Avaliação ...................................................................... 154
10 – Considerações Finais ............................................................................. 156







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1. Introdução
Apresentação do Candidato
Joseph Raffoul Junior, mais conhecido como Dr. Rafú Jr., é médico, casado
com Vivian Loureiro Raffoul e pai de Maria Clara, Heloísa e Guilherme. Ele se formou
em medicina pela Universidade Metropolitana de Santos (Unimes) e se especializou
em radiologia. Dr. Rafú Jr. é o médico responsável pelo maior mutirão de
ultrassonografia do Brasil.
O Mutirão da Saúde, liderado por Dr. Rafú Jr., teve início em 2016 na cidade
de Ferraz de Vasconcelos, inspirado pela ideia e pela vontade de seu pai, Dr. Rafú,
que foi médico na cidade por mais de 30 anos. Junto com suas irmãs, Therezia e
Natália, que também são médicas, Dr. Rafú Jr. desenvolveu o maior projeto social da
história de Ferraz de Vasconcelos, atendendo mais de 40.000 pessoas e abrangendo
várias cidades da região. Em julho de 2022, ele realizou a milésima edição do Mutirão
da Saúde. Até essa edição, foram realizados mais de 60.000 atendimentos e mais de
12.000 ultrassonografias, passando por mais de 100 cidades do estado de São Paulo,
incluindo Ferraz de Vasconcelos, berço do projeto e onde tudo começou. Foi
gratificante demais ajudar pessoas, levar dignidade e respeito como merecem, levar
a atenção que a saúde pública não conseguiu promover em meses, anos de espera.
Durante essa edição comemorativa, mais de 500 atendimentos foram realizados em
um único dia, demonstrando a dedicação e esforço contínuo de sua equipe.
Dr. Rafú Jr. revolucionou o projeto, desenvolvendo um consultório móvel para
levar o atendimento a locais ainda mais distantes, oferecendo consultas com clínico
geral, consultas com pediatra e exames de ultrassonografia, todos com resultados
emitidos na hora para o paciente.
Sua motivação para ingressar na vida política e se candidatar a Prefeito de
Ferraz de Vasconcelos vem, sem dúvida, de seu pai, que foi vereador da cidade por
quatro mandatos, e claro, de seu amor pela cidade. Seu pai não foi apenas uma
motivação, mas também uma grande inspiração para Dr. Rafú Jr. seguir seus passos
e continuar o legado de dedicação e cuidado com a saúde da população.
Como político, Dr. Rafú Jr. foi candidato a prefeito em 2020, obtendo 29.373
votos. Já em 2022, ele foi candidato a Deputado Estadual, conseguindo 45.732 votos,
sendo 21.969 apenas em Ferraz de Vasconcelos, tornando-se o político mais votado
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da cidade. Atualmente, Dr. Rafú Jr. está no Partido Liberal, o maior partido do Brasil,
que o credencia ainda mais pela seriedade, organização e oportunidades que oferece
para alcançar seus objetivos.
Dr. Rafú Jr. continua a se dedicar à saúde e ao bem-estar da população de
Ferraz de Vasconcelos, buscando sempre melhorias e avanços para sua cidade natal.

Importância do Plano de Governo

Objetivo do Plano
O Plano de Governo é um documento estratégico que estabelece as diretrizes,
metas e ações que serão implementadas durante o mandato. Seu principal objetivo é
oferecer uma visão clara e detalhada das propostas e políticas que o candidato ou a
administração pública pretende realizar para promover o desenvolvimento sustentável
e melhorar a qualidade de vida da população.
Os objetivos específicos do Plano de Governo incluem:
a) Estabelecimento de Metas Claras: Definir objetivos específicos para áreas cruciais
como educação, saúde, segurança, infraestrutura, desenvolvimento econômico e
sustentabilidade ambiental.
b) Orientação de Políticas Públicas: Proporcionar um roteiro detalhado para a
implementação de políticas públicas eficazes e eficientes.
c) Garantia de Transparência e Prestação de Contas: Permitir que a população
acompanhe e avalie as ações do governo, promovendo a transparência e a prestação
de contas.
d) Fomento ao Desenvolvimento Local: Criar condições favoráveis para o crescimento
econômico, social e ambiental do município.

Importância da Participação Cidadã
A participação cidadã é um elemento essencial na elaboração e implementação
do Plano de Governo. Quando a população é convidada a participar ativamente desse
processo, os benefícios são inúmeros:
a) Diagnóstico Preciso das Necessidades: Através da consulta pública e da
participação popular, o governo pode identificar de maneira mais precisa as reais
necessidades e demandas da comunidade.
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b) Maior Legitimidade e Aceitação: Um plano de governo que reflete as contribuições
da população tende a ser mais bem aceito e legitimado, aumentando a confiança e o
apoio dos cidadãos.
c) Transparência e Controle Social: A participação cidadã garante maior transparência
nas ações do governo e permite o controle social, onde a população monitora e avalia
a execução das políticas públicas.
d) Fomento à Cidadania Ativa: Estimular a participação da população nos assuntos
públicos fortalece a cidadania e promove um sentido de pertencimento e
responsabilidade coletiva.
e) Inovação e Criatividade: A inclusão de diversas perspectivas e ideias pode levar a
soluções mais inovadoras e criativas para os problemas enfrentados pela
comunidade.

2. Diagnóstico Situacional
A) Dados Sociodemográficos
Ferraz de Vasconcelos apresenta dados demográficos que destacam a
importância de uma infraestrutura robusta e a oferta de diversos serviços públicos
para atender sua população. Para análise dos dados demográficos de Ferraz de
Vasconcelos, foram adotados os seguintes elementos, que incluem:
• Área Territorial: Refere-se ao tamanho físico do município.
• População: Refere-se ao número total de habitantes.
• Densidade Demográfica: Refere-se ao número de pessoas por quilômetro quadrado.
• Proporção de Idosos: Refere-se à quantidade de pessoas idosas em relação à
população total.
• Evolução da Pirâmide Etária: Refere-se à mudança na distribuição etária da
população ao longo do tempo.
Esses dados são essenciais para criar políticas públicas e realizar o planejamento
estratégico, ajudando a identificar necessidades e direcionar recursos de maneira
eficaz.
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Área Territorial e Infraestrutura
Ferraz de Vasconcelos possui uma área territorial de 29.547 km². A
infraestrutura da cidade deve ser desenvolvida para atender a essa área, incluindo a
pavimentação e manutenção de ruas, iluminação pública, saneamento básico, e
gestão de resíduos sólidos. Uma boa infraestrutura é essencial para garantir a
qualidade de vida dos moradores e a funcionalidade da cidade.

População e Serviços Públicos
Com uma população de 179.198 pessoas, e uma população diversa e
crescente, Ferraz de Vasconcelos necessita de uma variedade de serviços públicos
para atender às demandas de seus cidadãos e promover o bem-estar e a qualidade
de vida. A seguir, destacamos a importância de cada categoria de serviço público
oferecido na cidade:
a) Saúde: Os serviços de saúde, como Unidades Básicas de Saúde, UPAs e
programas de vacinação, são cruciais para garantir que todos os moradores tenham
acesso a cuidados médicos de qualidade, prevenindo doenças e promovendo uma
vida saudável. Unidades de saúde mental também são essenciais para o apoio
psicológico e psiquiátrico da população.
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b) Educação: Educação de qualidade desde a primeira infância, com creches, pré-
escolas e escolas de ensino fundamental, prepara as crianças para um futuro melhor.
Programas de alfabetização de adultos ajudam a reduzir o analfabetismo e a melhorar
as oportunidades de emprego.
c) Segurança Pública: Uma guarda municipal eficiente, defesa civil preparada e
programas de prevenção ao crime são fundamentais para garantir a segurança e a
tranquilidade dos cidadãos, protegendo vidas e propriedades.
d) Assistência Social: Os CRAS e CREAS oferecem apoio crucial para as famílias
em situação de vulnerabilidade, promovendo a inclusão social e atendendo às
necessidades das populações mais vulneráveis, como crianças, idosos e pessoas
com deficiência.
e) Cultura, Esporte e Lazer: Bibliotecas públicas, centros culturais, quadras
esportivas e eventos culturais são fundamentais para o desenvolvimento cultural e
físico da população, promovendo o bem-estar e a integração comunitária.
Esses serviços públicos são fundamentais para o desenvolvimento sustentável
e para a melhoria da qualidade de vida em Ferraz de Vasconcelos, garantindo que
todos os cidadãos tenham acesso a direitos básicos e essenciais. Com a diversidade
e crescimento da população, a oferta desses serviços se torna ainda mais crucial para
atender às necessidades de cada segmento da população.

Densidade Demográfica e Urbanização
A densidade demográfica de Ferraz de Vasconcelos é de 6.064,85 habitantes por
km², indicando uma área urbanizada com grande concentração populacional,
principalmente na zona norte da cidade. Essa densidade exige uma eficiente gestão
do espaço urbano e a oferta de serviços públicos que possam atender a todos os
moradores de forma adequada. Alguns dos principais desafios decorrentes dessa alta
densidade incluem:
a) Congestionamento: Problemas de tráfego e mobilidade urbana são comuns,
necessitando de soluções de transporte público eficazes e uma infraestrutura viária
bem planejada.

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b) Pressão sobre Serviços Públicos: Há um aumento significativo na demanda por
serviços essenciais como saúde, educação e segurança, requerendo uma expansão
e melhoria contínua desses serviços.

c) Problemas de Habitação e Infraestrutura: A necessidade de habitações
adequadas e uma infraestrutura robusta para suportar a população crescente é
crucial, exigindo investimentos em urbanização, saneamento básico e manutenção de
espaços públicos.

Proporção de Idosos
Ferraz de Vasconcelos, mesmo apresentando uma proporção de idosos de
12,23%, menor que a média do estado de São Paulo, que é de 16,66%, enfrenta uma
demanda crescente por serviços geriátricos, programas de bem-estar e iniciativas de
inclusão social. É crucial prestar atenção especial a esses aspectos, pois a proporção
de idosos no município tem aumentado nos últimos anos. A ausência de ações
específicas voltadas para essa faixa etária torna ainda mais urgente o
desenvolvimento e implementação de políticas públicas adequadas para garantir que
os idosos recebam os cuidados e o apoio necessários.
Essas políticas devem assegurar uma vida digna e ativa na comunidade para
os idosos, atendendo suas necessidades específicas e promovendo seu bem-estar.
A importância de ações voltadas para esse público não pode ser subestimada, pois
são essenciais para manter a saúde, a segurança e a integração social dos idosos,
contribuindo para uma sociedade mais justa e inclusiva.

Evolução da Pirâmide Etária
A evolução da pirâmide etária de Ferraz de Vasconcelos mostra, em 2000, uma
alta taxa de natalidade com predominância de jovens, demandando investimentos em
educação e infraestrutura para crianças e adolescentes. Em 2010, observa-se uma
transição demográfica com um aumento da população em idade produtiva (20-49
anos), refletindo o envelhecimento dos jovens de 2000 e aumentando a necessidade
de emprego e formação profissional. Em 2023, há uma queda na taxa de natalidade
e um aumento na população idosa (60+ anos), com a maioria da população em idade
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produtiva (30-59 anos), destacando a importância de políticas de emprego,
desenvolvimento econômico e preparação para uma população envelhecida.
Desta forma, Ferraz de Vasconcelos enfrenta desafios típicos de municípios
em desenvolvimento, necessitando adaptar suas políticas públicas para uma
população em transição demográfica. Com planejamento estratégico e políticas
adaptativas, é possível promover um desenvolvimento socioeconômico sustentável
que atenda às necessidades de todas as faixas etárias da população.

B) Economia:´
Para apresentar os dados econômicos de Ferraz de Vasconcelos, os seguintes
elementos foram considerados, fornecendo uma visão clara e estruturada sobre a
economia do município:
• Receitas: Compreendem principalmente repasses federais e estaduais, além
de impostos municipais como IPTU e ISS. A arrecadação é limitada pelo perfil
econômico local, que é predominantemente voltado ao comércio e serviços.
• Despesas: Focadas na manutenção de serviços essenciais como saúde,
educação e segurança pública. As restrições orçamentárias frequentemente afetam a
qualidade e a abrangência dos serviços oferecidos.
• PIB per capita: Indicador que reflete a situação econômica da cidade e a
qualidade de vida dos habitantes. O PIB per capita de Ferraz de Vasconcelos é
relativamente baixo, destacando a necessidade de políticas públicas voltadas ao
desenvolvimento econômico e à geração de emprego e renda.
• Empréstimos: Utilizados para financiar projetos de infraestrutura e melhorias
nos serviços públicos. A capacidade de endividamento do município é limitada,
exigindo uma gestão cuidadosa para evitar problemas financeiros a longo prazo.







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Dados sobre Receitas, Despesas, PIB per capita e Empréstimos
Fonte: IBGE, 2023

Receitas Realizadas
As receitas realizadas cresceram de cerca de R$ 200 milhões em 2013 para
aproximadamente R$ 700 milhões em 2023, demonstrando um crescimento contínuo,
especialmente acelerado a partir de 2020. No entanto, é crucial examinar esse
crescimento para garantir que não dependa excessivamente de fontes não
recorrentes ou temporárias. É importante considerar que o aumento das receitas pode
ter sido impulsionado por estímulos econômicos pós-pandemia, que podem não ser
sustentáveis em um cenário econômico normal, afetando negativamente a capacidade
financeira do município.
Fonte: IBGE, 2023
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Despesas Empenhadas
De 2013 a 2023, as despesas empenhadas passaram de aproximadamente R$
200 milhões para mais de R$ 600 milhões, mostrando um crescimento médio anual
significativo. Se o crescimento das despesas continuar sem um planejamento
adequado, pode haver um risco de descontrole financeiro, levando a déficits e
possíveis cortes em serviços essenciais.

Fonte: IBGE, 2023

PIB per Capita
Entre 2010 e 2020, o PIB per capita cresceu de aproximadamente R$ 12.000
para cerca de R$ 17.000, indicando um crescimento econômico estável, mas lento. É
possível verificar também um aumento significativo para R$ 23.863,13 em 2021,
possivelmente refletindo políticas econômicas de estímulo ou recuperação pós-
pandemia.

Empréstimos
Ao levar em conta os empréstimos realizados pela Prefeitura de Ferraz de
Vasconcelos ao longo dos últimos 4 anos, totalizando R$ 83,3 milhões. Esses
empréstimos, classificados como fontes de financiamento e registrados no passivo,
representam obrigações futuras de pagamento. Dessa forma, aumentam
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significativamente a dívida do município e comprometem o orçamento anual devido à
necessidade de pagamento de juros e amortizações. Isso reduz os recursos
disponíveis para outras áreas essenciais e diminui a capacidade de investimento,
resultando