BRENO BARCELOS - MISSÃO - GOVERNADOR

a gente, revelam-se ao
mundo.
A complacência, contudo, é inimiga do progresso. A situação
calamitosa do restante do país trouxe ao povo do Espírito
Santo a falsa sensação de normalidade e de pujança,
reforçada pelas incessantes propagandas do governo. Mas a
nossa situação não é confortável. A violência ainda é
endêmica, e o crime organizado avança sem resistência. As
nossas cidades são favelizadas, e pouco se faz para mudar
esse cenário. A nossa educação, não obstante as boas
posições nos indicadores nacionais, ainda falha em preparar
nossos estudantes para o mercado de trabalho e para a
cidadania. As obras de infraestrutura, essenciais para
concretizar o potencial econômico do estado, custam sempre
o dobro, demoram o triplo e são, em geral, mal executadas.
A lista de gargalos é longa: para cada área, há uma
abundância de problemas que teimam em permanecer
gestão após gestão.

Nós, capixabas, nos encontramos diante de um momento de
inflexão: se ajustarmos os rumos e fizermos tudo
corretamente, o nosso futuro será glorioso. Caso nos
acomodemos, contudo, desperdiçaremos as múltiplas
oportunidades que se apresentam — como parece ser a
tradição brasileira. A Missão surge para reformar o Brasil e
levá-lo ao desenvolvimento e ao status de potência mundial;
nós, do braço capixaba do partido, faremos isso em âmbito
estadual. E começaremos agora mesmo, em 2026.

O meu nome é Breno Barcelos, e eu quero ser o seu
governador. Tenho 41 anos; nasci em Vitória, mas morei
muitos anos na Serra e em Vila Velha, de modo que conheço
bem a dinâmica dessas três cidades. Sou engenheiro civil,
graduado na UFES, e possuo MBA em Engenharia
Diagnóstica (Inbec), pós-graduação em Gerenciamento de
Projetos (UVV), especialização em Planejamento, Construção
e Gerenciamento de Portos (UFES) e especialização em
Painel Monolítico (Cassaforma — Argentina). A minha carreira
se fez em grandes empresas privadas, e é esse histórico que
molda o tipo de gestão que pretendo adotar no Espírito Santo
— baseada em métricas de resultado. De fato, considero-me
um batedor de metas na essência e tenho como inspiração
os modelos de governo de Michael Bloomberg — prefeito de
Nova York entre 2002 e 2013 — e de Lee Kuan Yew — que
transformou Singapura na potência que é hoje.

Mas, acima de tudo isso, sou marido e pai de dois filhos — e
é por eles que eu decidi entrar na política. Para que cresçam
num Brasil e num Espírito Santo que lhes deem orgulho; para
que não precisem buscar a felicidade em outro país, como
fazem muitos jovens hoje.
Foi em nome do futuro deles que tomei a decisão de
abandonar um emprego bem pago na iniciativa privada para
encarar a difícil missão de liderar, como voluntário, um
projeto político no qual acredito piamente ser a última
esperança do Brasil.

Se você acredita nos valores da Missão; se você é um
inconformista como eu, incapaz de se contentar com o atual
estado de coisas; se você possui a ambição de transformar
o seu país e o seu estado nas potências que merecem ser,
venha conosco nessa jornada. A sua vida e a vida daqueles
que ama podem ser muito melhores — só depende da sua
vontade de arriscar e de fazer diferente.
Vamos
juntos
nessa
Missão?
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PLANO DE GOVERNO
POR UM FUTURO GLORIOSO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Segurança Pública
Desfavelização
Infraestrutura Logística
Indústria
Mobilidade Urbana na Grande Vitória
Educação
Saúde
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17
23
27
31
36
49
5
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SEGURANÇA
PÚBLICA
É diagnóstico indiscutível na Missão a existência de uma
guerra efetiva no Brasil. Facções criminosas não só já
declararam suas intenções de exercer domínio sobre regiões
inteiras do território nacional, como atuam há anos para
consolidar esse poder. Hoje, aproximadamente 68 milhões de
brasileiros convivem diariamente com o crime organizado;
destes, estima-se que entre 50 e 61 milhões sejam vítimas do
seu controle direto — a chamada “governança criminal .ˮ Tal
avanço se dá sobre as prerrogativas constitucionais do Poder
Público, de modo que impedi-lo é garantir a própria
manutenção do Estado Democrático de Direito.
A despeito da propaganda do governo estadual, o Espírito
Santo não está alheio aos problemas de criminalidade que se
alastram pelo restante do país. Os homicídios estão, de fato,
caindo, mas permanecem em uma taxa de 21 a 22 mortes por
100 mil habitantes (SESP-ES, 2024-2025), ainda maior do que
a taxa nacional, que foi de 19,5 a 20,5 homicídios por 100 mil
habitantes (Ministério da Justiça, 2024-2025). Ou seja, se o
Espírito Santo fosse um país independente, ocuparia entre a
20ª e a 23ª posição no ranking das nações mais violentas do
mundo — uma realidade, portanto, muito distante de um ideal
civilizatório. O mesmo ocorre com outros crimes, como furtos
e roubos: embora registrem reduções recentes, os números
permanecem alarmantes.
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SEGURANÇA PÚBLICA
Há dois motivos que ajudam a explicar a queda dos números
de crimes violentos no estado. O primeiro é demográfico e
afeta não só o Espírito Santo, mas o Brasil como um todo: a
população brasileira está envelhecendo. Como a maioria dos
crimes violentos é cometida por jovens, esse envelhecimento
tende a gerar, por consequência, uma redução natural nos
delitos majoritariamente atribuídos a essa faixa etária,
incluindo os homicídios.
O segundo motivo, contudo, é mais grave: o avanço do crime
organizado, cada vez mais consolidado no território
capixaba. Há, hoje, três facções principais atuando no
Espírito Santo: o Primeiro Comando de Vitória (PCV), nascido
no Complexo da Penha, na capital; o Terceiro Comando Puro;
e o Comando Vermelho (estes dois últimos de origem
carioca). Quando os territórios das facções criminosas se
consolidam, guerras faccionais se tornam menos comuns, o
que reduz artificialmente o número de mortes violentas. Isso,
porém, não significa uma melhora na segurança pública,
mas, sim, que cada vez mais capixabas têm suas vidas
influenciadas pelas decisões e pelas ações do crime
organizado. Notícias frequentes de chacinas orquestradas
pelo poder paralelo e de tentativas deste de tomar o controle
de serviços básicos em bairros e comunidades inteiras
pintam um cenário de caos, em que o governo manda cada
vez menos, e o crime, cada vez mais.
Não podemos mais tolerar essa situação. As facções
criminosas se encontram em permanente descumprimento
da ordem constitucional vigente, não reconhecem a
autoridade do Estado e agem tal qual uma força de
ocupação estrangeira. São, pois, inimigos do Espírito Santo e
do Brasil, e derrotá-los é obrigação constitucional do
governador.
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SEGURANÇA PÚBLICA
A vida, a propriedade e o direito de ir e vir são apenas alguns
dos direitos fundamentais violados pela inação do governo, a
qual condena milhares de capixabas a viverem sob o jugo do
mais bárbaro dos regimes: o do crime organizado.
Reocupação territorial
O ponto-chave do nosso plano é a reocupação, por parte do
Estado do Espírito Santo, de todo o território capixaba hoje
sob o controle de facções criminosas. O Bairro da Penha, o
Flexal II, o São Torquato, a Grande Santa Rita e a Grande São
Pedro são apenas alguns exemplos de bairros e favelas
tomados pelo crime organizado, onde a lei brasileira não
impera totalmente. Essa realidade, ademais, já ultrapassa os
limites da Região Metropolitana, visto que, em escala
crescente, municípios do interior passam a sofrer também
com a atuação dessas facções.
O monopólio da violência deve ser devidamente recuperado
pelo Estado, a quem pertence de direito, e isso só se fará por
meio da força policial, com ou sem apoio da União. A
reocupação territorial terá caráter emergencial e começará
imediatamente após a posse. Nossa prioridade será
recuperar, já no primeiro ano de governo, os principais
territórios atualmente dominados pelas facções criminosas,
restabelecendo a presença permanente do Estado e
reduzindo drasticamente a capacidade de atuação dessas
organizações.
Nosso compromisso é que nenhum bairro, comunidade ou
município capixaba permaneça abandonado à própria sorte.
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SEGURANÇA PÚBLICA
Ao longo do mandato, empregaremos todos os recursos
legais, operacionais e institucionais disponíveis para
enfraquecer progressivamente as organizações criminosas,
desarticular suas estruturas financeiras e logísticas,
recuperar territórios sob sua influência e garantir que a
população volte a viver sob a proteção exclusiva das
instituições legítimas do Estado.
A experiência internacional demonstra que organizações
criminosas não sobrevivem apenas pela força das armas,
mas, principalmente, pela força do dinheiro. O tráfico de
drogas, a lavagem de capitais, a extorsão, o comércio ilegal e
a infiltração em atividades econômicas permitem que
facções criminosas financiem suas operações, recrutem
novos integrantes, adquiram armamentos e ampliem sua
influência sobre comunidades inteiras.
Nas últimas décadas, países que obtiveram resultados
relevantes no combate ao crime organizado compreenderam
uma verdade simples: prender criminosos é necessário, mas
retirar seus recursos financeiros é indispensável. Enquanto
houver dinheiro, haverá capacidade de reorganização.
Quando o patrimônio criminoso é identificado, bloqueado e
confiscado, toda a estrutura da organização começa a
enfraquecer.
Asfixia financeira do crime organizado
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SEGURANÇA PÚBLICA
O Espírito Santo já possui órgãos especializados em
inteligência financeira e em investigação patrimonial. No
entanto, essas iniciativas ainda não ocupam a posição
estratégica que deveriam dentro da política estadual de
segurança pública. Nosso compromisso não será criar novas
estruturas burocráticas, mas transformar a descapitalização
das facções criminosas em uma prioridade permanente de
governo.
Essa política se baseará em quatro pilares fundamentais: (I) a
recuperação de ativos como indicador estratégico, com
metas permanentes de identificação, bloqueio e recuperação
de patrimônio vinculado ao crime organizado; (II) o
fortalecimento da inteligência patrimonial, criando-se maior
integração entre Polícia Civil, Polícia Militar, Receita Estadual,
Ministério Público e demais órgãos competentes; (III) o
combate à infiltração econômica, política e institucional das
facções no Estado e na economia formal; e (IV) o
reinvestimento dos recursos recuperados, prioritariamente,
na segurança pública.
A reocupação territorial e a neutralização de todo e qualquer
envolvido com facções criminosas continuarão a ser
prioridades, mas a destruição da capacidade financeira
dessas organizações não será negligenciada de forma
alguma. Pelo contrário: transformaremos o Espírito Santo em
referência nacional na asfixia financeira do crime organizado.
Assistência jurídica gratuita aos policiais
civis e militares
O trabalho de um policial é repleto de riscos, e um deles é o
de enfrentar processos judiciais e administrativos em
decorrência do exercício de suas funções.
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SEGURANÇA PÚBLICA
Por isso, garantiremos às forças policiais do Espírito Santo
assistência jurídica gratuita para esses casos, seja por meio
de uma defensorias especializadas ou núcleos jurídicos
específicos dentro das próprias corporações.
Além disso, durante as reocupações territoriais, o governador
chamará para si a responsabilidade pelos atos legítimos
praticados pelas polícias durante as operações. A tropa não
será, em hipótese alguma, abandonada nessa missão
civilizatória.
Construção de um presídio para membros
de facções criminosas
Há, atualmente, um déficit no sistema prisional capixaba de
cerca de dez mil vagas — conforme apontado pelo próprio
Poder Judiciário —, situação que tende a se agravar no
momento em que começarmos as operações de reocupação
territorial. Propomos, pois, a construção de um novo presídio
de segurança máxima, inspirado no modelo do CECOT (El
Salvador), destinado a membros de facções criminosas.
Dessa forma, não só garantiremos o isolamento desses
indivíduos de alta periculosidade, evitando que continuem
praticando crimes a partir do interior do sistema prisional,
como os afastaremos por completo do convívio com
detentos comuns.
Trazer o modelo do Smart Sampa e
expandir a rede de totens de segurança
para todo o estado
O Smart Sampa é o maior programa de videomonitoramento
de segurança pública da América Latina e já apresentou
resultados excepcionais no combate à criminalidade.
SEGURANÇA PÚBLICA
Trata-se de um sistema que conecta milhares de câmeras
públicas e privadas a uma central de controle unificada, que
utiliza inteligência artificial para identificar crimes, capturar
foragidos e localizar pessoas desaparecidas em tempo real.
Nossa proposta é trazer esse sistema para o Espírito Santo,
pois servirá de importante instrumento em nossa política de
erradicação do crime em solo capixaba.
O estado já utiliza totens inteligentes, com câmeras de
reconhecimento facial e de placas de veículos, que já se
provaram eficazes. Seu uso, contudo, ainda está aquém do
ideal, em especial no interior do estado. Propomos, pois, não
só integrar os totens ao sistema inspirado no Smart Sampa
que adotaremos, como acelerar a expansão dessa
tecnologia de modo a estendê-la a todo o território capixaba.
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Atuação junto à bancada capixaba no
Congresso Nacional para reformar as leis
penais e de execução penal do país
Boa parte dos problemas de segurança pública enfrentados
no Brasil encontra origem nas leis penais e de execução
penal, excessivamente lenientes para com os criminosos. À
frente do governo do Espírito Santo, empregaremos toda a
autoridade política do governador junto à bancada capixaba
no Congresso Nacional para que haja, enfim, uma
reformulação estrutural da legislação penal. Isso incluirá,
entre outras medidas: a volta da prisão em segunda
instância; o fim do auxílio-reclusão, da progressão de regime,
das audiências de custódia e do juiz de garantias; e a
implantação do direito penal do inimigo contra faccionados.
Valorização da carreira militar
Nenhuma política de segurança pública é capaz de produzir
resultados duradouros sem profissionais motivados,
valorizados e conscientes da importância da missão que
desempenham. A Polícia Militar e o Corpo de Bombeiros
Militar constituem algumas das instituições mais respeitadas
do Espírito Santo e são responsáveis por garantir,
diariamente, a preservação da vida, da ordem pública e do
patrimônio dos capixabas.
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SEGURANÇA PÚBLICA
Apesar disso, a estrutura remuneratória dessas carreiras tem
se tornado cada vez mais complexa ao longo dos anos,
dificultando a compreensão da progressão funcional e
criando distorções que comprometem a previsibilidade da
carreira.
Defendemos a criação de uma política permanente de
valorização das forças militares estaduais, baseada na
transparência, na previsibilidade e na proporcionalidade
remuneratória entre postos e graduações. O objetivo é
estabelecer uma referência salarial clara para toda a carreira,
de modo que cada posto ou graduação conte com uma
proporção previamente definida em relação ao valor-base da
estrutura remuneratória.
Tal medida permitirá que os militares compreendam com
clareza a sua trajetória profissional, fortalecendo o
planejamento financeiro das famílias e assegurando maior
racionalidade na formulação de futuras políticas de
valorização salarial. Além disso, contribuirá para evitar
distorções históricas decorrentes da criação sucessiva de
gratificações e vantagens específicas, promovendo maior
equilíbrio entre os diversos níveis hierárquicos da
corporação.
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SEGURANÇA PÚBLICA
Buscaremos, em conjunto com a Assembleia Legislativa,
realizar estudos técnicos, atuariais e financeiros para
viabilizar a implantação gradual desse modelo, sempre
observando a responsabilidade fiscal e a sustentabilidade
das contas públicas. Nosso compromisso é garantir que a
valorização da carreira militar deixe de depender
exclusivamente de negociações pontuais e passe a integrar
uma política permanente de Estado.
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SEGURANÇA PÚBLICA
Fortalecimento do efetivo operacional
A principal função da Polícia Militar é o policiamento
ostensivo e a preservação da ordem pública. Por sua vez, a
função do Corpo de Bombeiros Militar é a proteção da vida,
do patrimônio e do meio ambiente por meio de atividades
operacionais especializadas. Contudo, uma parcela
significativa dos militares estaduais encontra-se
desempenhando, atualmente, funções administrativas que
poderiam ser exercidas por servidores civis, sem qualquer
prejuízo à atividade-fim das corporações.
Trata-se de uma distorção que reduz a presença do Estado
nas ruas, aumenta a pressão sobre o efetivo operacional e
gera desperdício de recursos humanos altamente
qualificados para atividades que não exigem formação
militar.
Realizaremos um amplo levantamento de todos os cargos e
funções existentes na Polícia Militar e no Corpo de
Bombeiros Militar, identificando aqueles que não exigem
treinamento, doutrina ou qualificação específica de natureza
militar. Funções administrativas, de apoio logístico, gestão de
patrimônio, almoxarifado, protocolo, recursos humanos e
atividades semelhantes serão analisadas individualmente
para verificar a possibilidade de substituição gradual por
servidores civis concursados.
A medida permitirá que centenas de militares retornem às
atividades operacionais para as quais foram treinados,
ampliando a capacidade de resposta das corporações sem a
necessidade imediata de grandes expansões de efetivo.
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Cooperação com outros estados em
matéria de segurança pública
Atuaremos em conjunto com o máximo de estados possíveis
no compartilhamento de inteligência relativo às organizações
criminosas. Essa articulação ocorrerá, preferencialmente, por
meio de consórcios interestaduais que institucionalizem e
deem celeridade ao fluxo de informações operacionais. É
importante destacar que se criou, no âmbito do partido
Missão, o Projeto Arco — desenhado, inicialmente, entre o
Espírito Santo, o Rio de Janeiro e o Ceará —, cuja
modelagem servirá de base para os eventuais consórcios
que intentemos firmar.
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SEGURANÇA PÚBLICA
Em outras palavras, antes de aumentar o número de policiais
e bombeiros, devemos garantir que aqueles com os quais já
contamos estejam empregados da forma mais eficiente
possível. Nosso objetivo é simples: colocar mais policiais nas
ruas, mais bombeiros em atividades operacionais e mais
Estado onde ele é verdadeiramente necessário.
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DESFAVELIZAÇÃO
Um problema ainda muito ignorado pela maioria dos
capixabas é o das favelas. Muito associadas à paisagem
urbana carioca, tais arranjos sociais improvisados e
disfuncionais invadiram o imaginário do brasileiro para nele se
naturalizarem. Mas as favelas não são nem um problema
exclusivamente carioca, nem algo que deva ser normalizado,
e o objetivo da Missão é garantir que, o mais rápido possível,
todos esses locais tenham sido reurbanizados e
transformados em bairros dignos.
Todos os indicadores das favelas tendem a ser piores do que
os dos bairros vizinhos: qualidade da educação, gravidez na
adolescência, presença de doenças infecciosas, ausência de
acessibilidade, relações familiares disfuncionais, saneamento
básico, violência doméstica etc. Ademais, são terrenos férteis
para o crime organizado, que se aproveita da infraestrutura
urbana precária e da falta de perspectiva para expandir seus
quadros e atividades, bem como para se blindar da repressão
do Estado. Tornar cidadãos plenos os habitantes desses
locais e destruir o crime organizado requerem, pois, a
destruição da própria ideia de favela.
Também não se trata