RENAN - MISSÃO - GOVERNADOR

ive o
oposto de tudo aquilo pelo qual nossos antepassados lutaram e morreram para que a
dependência e a submissão que vivemos hoje jamais se tornassem nosso destino.
Falhamos com eles. Mas esse fracasso não precisa ser um ponto final. Pode, e deve, ser o
início de uma nova revolução.
Meu nome é Renan Hallais. Nasci no Rio de Janeiro porque meus bisavós pernambucanos,
como tantas outras famílias, precisaram partir em busca de uma vida melhor, um
movimento que, tristemente, ainda se repete hoje. Tenho 36 anos, sou casado com uma
pernambucana e filho de uma mãe dona de casa dedicada e de um pai servidor da
segurança pública, que me ensinou, antes de qualquer coisa, a ser honesto. Trabalhei em
multinacionais, inclusive fora do país, também fui servidor público, sou formado em
Contabilidade e pós-graduado em Finanças, Investimentos e Banking.
Nasci em uma família de classe média, em um bairro esquecido pelo poder público. Sei o
que é passar um terço da vida dentro de um transporte público lotado apenas para chegar
ao trabalho. Sei o que é ser assaltado no caminho de casa. E sei, porque vivi fora, que
existe outra forma de viver: próspera e digna, sem que o povo precise sustentar políticos
que o roubam todos os dias.
Hoje, Pernambuco é refém do orçamento federal. Não temos capacidade sequer de investir
nas obras estruturantes de que o estado precisa, resultado de décadas de erros
acumulados, da falta de investimento em infraestrutura e de uma política doente, baseada
na compra de votos, em cargos comissionados distribuídos como moeda de troca e em uma
dependência crescente do Bolsa Família como substituto de oportunidades reais de
trabalho.
Nossas instituições foram usurpadas por oligarquias que se revezam no poder há gerações,
e esse problema não fica restrito ao governo do estado: boa parte das prefeituras
pernambucanas convive com o mesmo diagnóstico, repetindo, em escala municipal, a
mesma lógica de dependência e de curral eleitoral.
E não foram apenas o orçamento e as instituições que perdemos: perdemos também
território. Bairros e cidades inteiras vivem hoje sob o domínio de facções criminosas, que
ditam regras, cobram impostos próprios e ocupam o espaço que deveria ser do Estado. Isso
não é apenas uma falha de segurança pública: é a renúncia à própria soberania do Estado
sobre seu povo e seu território. E é isso que faz de Pernambuco, hoje, apenas mais um

estado como qualquer outro, algo que vai contra tudo aquilo para o qual Pernambuco
nasceu.
O tempo já provou e comprovou que esses mesmos grupos políticos fracassaram com
Pernambuco. Isso não é acidente nem incompetência isolada: é a consequência natural de
um projeto que nunca se preocupou em gerar riqueza, porque riqueza gera independência,
e independência é inimiga da compra de votos. Para esses grupos, a pobreza nunca foi um
problema a ser resolvido. Foi, sempre, a própria ferramenta de poder.
Esse território nós vamos recuperar. Rua por rua, bairro por bairro, cidade por cidade: o
Estado voltará a ser quem manda em Pernambuco.
Neste documento, apresentamos mais do que propostas. Apresentamos um trabalho de
mudança de cultura, uma mudança de paradigma e um projeto de curto, médio e longo
prazo. Ao fim dessa jornada, teremos um estado com baixa necessidade do Bolsa Família,
com trabalhos de alta complexidade e elevada geração de riqueza, negociando de igual
para igual com o mundo inteiro e sentando-se à mesa em Brasília não mais como
coadjuvante, mas como protagonista.
A única coisa capaz de impedir isso é o dia em que o povo pernambucano perder sua
capacidade de imaginar e de ambicionar um futuro melhor. E essa é uma perda que nós, da
Missão, não deixaremos acontecer.

Assim faço o compromisso de, como futuro Governador, tornar Pernambuco glorioso e
poderoso novamente.

Ego sum qui fortissimus et dux (Sou o mais forte e o que conduz)

Renan Lúcio Sant’Anna Hallais














Sumário

1. Agronomia, Agropecuária e Desenvolvimento Rural 5
2. Assistência Social 10
3. Ciência, Tecnologia e Inovação 14
4. Cultura, Turismo e Esportes 18
5. Economia, Orçamento e Desenvolvimento Regional 24
6. Educação 30
7. Indústria 35
8. Infraestrutura, Transporte e Mobilidade Urbana 41
9. Saneamento Básico, Meio Ambiente e Sustentabilidade 46
10. Saúde Pública 52
11. Segurança Pública 57
12. Urbanismo e Habitação 62



1. AGRONOMIA, AGROPECUÁRIA E
DESENVOLVIMENTO RURAL

Diagnóstico
A agropecuária de Pernambuco reflete a diversidade do próprio Estado. Do Litoral ao
Sertão, cada região desenvolveu atividades adaptadas às suas condições de clima, solo e
disponibilidade de água. O setor movimenta cerca de R$14,2 bilhões, gera
aproximadamente 90 mil empregos diretos e está presente em todos os municípios
pernambucanos.
Na Zona da Mata e no Litoral, destaca-se a produção de cana-de-açúcar, ligada às cadeias
de açúcar e etanol. No Vale do São Francisco, a fruticultura irrigada e tecnológica abastece
o mercado nacional e internacional com uva, manga, goiaba, acerola e outras culturas. Já
no Sertão, predominam atividades mais adaptadas à seca, como a criação de caprinos e
ovinos, a produção de palma forrageira, milho, feijão, mandioca e mel. O Agreste concentra
a avicultura, a suinocultura, a produção de leite e a agricultura familiar, enquanto a Mata Sul
apresenta potencial para o cultivo de cacau fino e para sistemas agroflorestais. A produção
de hortaliças, frutas e pequenos animais também é essencial para o abastecimento das
áreas urbanas.
Apesar dessa riqueza produtiva, os principais problemas do setor são estruturais. A falta e a
irregularidade da água ainda prejudica fortemente o Agreste e o Sertão. A assistência
técnica oferecida aos agricultores é insuficiente, principalmente pela falta de profissionais e
de concursos públicos no IPA. As estradas vicinais precárias dificultam o transporte da
produção, aumentam os custos e provocam perdas de alimentos.
Também existem dificuldades no controle de pragas e doenças, na fiscalização sanitária e
no atendimento às exigências de rastreabilidade, especialmente para exportação. A
ADAGRO enfrenta essas demandas com equipes e laboratórios abaixo do necessário. Ao
mesmo tempo, muitos produtores possuem cadastros rurais e ambientais incompletos ou
desatualizados, o que dificulta o acesso ao crédito, a programas públicos e a novos
mercados.
Outro desafio é a baixa industrialização da produção rural. Pernambuco ainda possui
poucas agroindústrias de pequeno e médio porte, poucas certificações e marcas regionais
pouco consolidadas. Com isso, muitos produtos saem do campo sem beneficiamento, e
parte significativa da renda acaba sendo gerada fora das regiões produtoras.

Por fim, as mudanças climáticas tornam urgente a atualização do planejamento agrícola do
Estado. Sem investimentos em irrigação econômica, seguro rural, assistência técnica,
regularização fundiária e tecnologias adaptadas à seca, os produtores, sobretudo no
Semiárido, poderão enfrentar perdas de safra cada vez mais frequentes.
Nosso Compromisso
Nosso Governo vai transformar a agropecuária pernambucana em uma política permanente,
planejada de acordo com as necessidades de cada região. Em vez de agir apenas durante
as secas ou crises de mercado, o Estado vai trabalhar de forma preventiva, garantindo
melhores condições para que o produtor possa investir, produzir e gerar renda.
No Agreste e no Sertão, vamos ampliar o acesso à água com a conclusão dos ramais
pendentes do Projeto de Integração do Rio São Francisco, a expansão da dessalinização, a
construção de cisternas e barragens e o incentivo a sistemas de irrigação que utilizem
menos água.
Também vamos fortalecer o IPA, com a contratação de novos profissionais por concurso
público e metas de atendimento em cada território. A ADAGRO receberá mais servidores,
laboratórios e unidades regionais para prevenir e combater pragas, doenças e zoonoses
que ameaçam a produção e dificultam o acesso a mercados.
Para facilitar o escoamento, vamos recuperar estradas vicinais e melhorar a ligação das
regiões produtoras com o Porto de Suape e a Transnordestina. Plataformas logísticas,
armazéns e câmaras frias ajudarão a reduzir as perdas após a colheita e a preservar a
qualidade dos produtos.
Vamos promover mutirões de regularização fundiária, ambiental e produtiva, além de
integrar os sistemas dos órgãos públicos. Com a documentação em dia, agricultores e
criadores terão mais facilidade para acessar crédito, seguro rural, assistência técnica e
programas de compras governamentais.
O Fundo Estadual de Apoio ao Desenvolvimento da Agropecuária será fortalecido e voltado
para o crédito acompanhado de orientação técnica. Também será criado um fundo
garantidor para facilitar o financiamento de cooperativas e pequenos produtores, além da
ampliação das compras de alimentos da agricultura familiar por programas como o PAA e o
PNAE.
Por fim, vamos apoiar cooperativas, agroindústrias, certificações e marcas regionais. A
meta é fazer com que produtos como cacau fino, mel, frutas irrigadas e alimentos
agroecológicos sejam beneficiados e comercializados em Pernambuco, gerando mais
empregos, renda e desenvolvimento nas próprias regiões produtoras.

Propostas
1. ATER, Diversificação Produtiva e Adaptação Climática - Ampliação da cobertura e da
qualidade da assistência técnica e preparação do setor para os efeitos das mudanças
climáticas.
a) Realizar concurso público para repor o quadro técnico do IPA, com metas de
atendimento por técnico e por território, priorizando eficiência e resultado;
b) Priorizar a ATER no Agreste e no Sertão;
c) Incentivar agroflorestas, agroecologia, palma resistente e sementes adaptadas ao
Semiárido;
d) Atualizar o Zoneamento Agroecológico do Estado de Pernambuco (ZAPE), já
produzido por IPA e Embrapa, incorporando dados climáticos e projeções até 2050;
e) Capacitar produtores em irrigação eficiente, bioinsumos e manejo integrado de
pragas, sob execução do IPA, da SDA, da Embrapa e das universidades públicas
estaduais, com meta de ampliação do percentual de área sob práticas
agroecológicas em até quatro anos.
2. Cadastro, Regularização Fundiária e Produtiva - Regularização da documentação
fundiária e produtiva para viabilizar o acesso a crédito, seguro e compras públicas.
a) Realizar mutirões de Cadastro Ambiental Rural (CAR), CAF (Cadastro Nacional
da Agricultura Familiar) e regularização fundiária em municípios prioritários;
b) Integrar as bases de dados do IPA, da ADAGRO, do MAPA, do INCRA, de bancos
e de prefeituras, hoje fragmentadas, em cadastro único;
c) Usar georreferenciamento e cruzamento de dados para corrigir distorções e
prevenir fraudes em cadastros de produtores, propriedades e rebanhos;
d) Vincular crédito, seguro e compras públicas à documentação regular;
e) Execução pelo IPA, pela ADAGRO, pelo INCRA e por prefeituras, com meta de
cadastro produtivo estadual atualizado e integrado em até dois anos.
3. Financiamento Orientado e Acesso a Mercados - Ampliação do acesso ao crédito e a
mercados institucionais para produtores e cooperativas.
a) Criar fundo estadual de crédito orientado ao agronegócio pernambucano,
inspirado em modelos já testados em outros estados, como o FEAP/BANAGRO de
São Paulo, distinto do FUNDAGRO (Fundo de Defesa Agropecuária de
Pernambuco, hoje voltado apenas à defesa sanitária);
b) Criar fundo garantidor para cooperativas e pequenos produtores;

c) Simplificar o acesso ao PRONAF, ao PRONAMP e a linhas do Banco do
Nordeste;
d) Ampliar o acesso do pequeno produtor pernambucano ao Programa de Aquisição
de Alimentos (PAA) e ao Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), como
garantia de mercado e redução de desperdício;
e) Digitalizar e modernizar a plataforma de conexão entre produtores, cooperativas e
compradores hoje operada pela CEASA/PE (Centro de Abastecimento e Logística
de Pernambuco), que já atua como entreposto físico e regulador de preços, mas
ainda tem integração apenas parcial de seus sistemas informatizados, com meta de
aumento percentual das compras públicas da agricultura familiar em até quatro
anos.
4. Logística e Infraestrutura para o escoamento da produção - Redução de perdas
pós-colheita e melhoria do escoamento da produção agropecuária pernambucana.
a) Redirecionar parte do programa estadual PE na Estrada (SEMOBI/DER-PE) para
priorizar a recuperação de estradas vicinais em áreas produtivas, conforme volume
de produção e risco de perda;
b) Criar plataformas logísticas com câmaras frias e classificação de produtos;
c) Integrar as cadeias produtivas ao Porto de Suape e cobrar do governo federal o
cronograma de conclusão da Transnordestina;
d) Apoiar cooperativas e associações com veículos refrigerados;
e) Execução pela Secretaria de Mobilidade e Infraestrutura (SEMOBI), pelo DER-PE
e pela SDA, com metas de quilometragem de estradas vicinais recuperadas e de
redução percentual das perdas pós-colheita nas cadeias prioritárias em até quatro
anos.
5. Qualidade, Certificação e Agregação de Valor - Elevação da renda do produtor por
meio de certificação, industrialização e diferenciação de produtos.
a) Criar ou expandir programa estadual de certificação para frutas, mel, cacau, leite
e orgânicos;
b) Apoiar certificações internacionais como GlobalGAP, GRASP e Fairtrade, além de
indicação geográfica;
c) Estimular agroindústrias de pequeno e médio porte e desenvolver marcas
territoriais para cacau, mel, frutas e produtos agroecológicos;
d) Melhorar embalagem, rotulagem e padronização;
e) Execução pela SDA, pela ADAGRO e pelo Sebrae-PE, em parceria com
cooperativas, com metas de número de produtores certificados e de agroindústrias
familiares apoiadas em até quatro anos.

6. Sanidade Vegetal e Animal - Fortalecimento da defesa sanitária vegetal e animal para
proteger a produção e ampliar o acesso a mercados exigentes.
a) Fortalecer a ADAGRO com reposição técnica meritocrática, laboratórios e
presença regional, via concurso público, sustentando o acesso a mercados de
exportação;
b) Controlar Xylella fastidiosa, moscas-das-frutas, antracnose, broca-da-cana e
cigarrinha-das-raízes, com monitoramento territorial permanente;
c) Ampliar a rastreabilidade de produtos de exportação e expandir a cobertura e a
integração do e-GTA (sistema de emissão digital da Guia de Trânsito Animal, já em
operação na ADAGRO);
d) Fortalecer a vacinação contra febre aftosa e brucelose;
e) Integrar ADAGRO, MAPA, IPA, Embrapa e universidades pernambucanas em
protocolos sanitários únicos, articulados a iniciativas recentes do Estado, como o
Programa Estadual de Sanidade de Caprinos e Ovinos (2026), com meta de redução
dos focos das principais pragas monitoradas em até dois anos.
7. Segurança Hídrica para o Agreste e o Sertão - Redução da vulnerabilidade hídrica da
produção agropecuária e ampliação do acesso à água para consumo humano e produtivo
nas regiões mais secas do Estado.
a) Cobrar do governo federal o cronograma dos ramais do PISF ainda pendentes no
Nordeste, com diagnóstico público em até 12 meses sobre o que efetivamente resta
para o Sertão pernambucano;
b) Ampliar a dessalinização de água salobra para consumo humano e produção, e
expandir cisternas, barragens, poços e tecnologias sociais de armazenamento em
comunidades prioritárias;
c) Priorizar a conversão da irrigação para sistemas de baixo consumo hídrico, como
gotejamento e microaspersão;
d) Criar seguro rural paramétrico para seca e eventos climáticos extremos;
e) Execução sob responsabilidade da SDA, da Compesa, da ANA e da Codevasf,
com meta de curto prazo (até 12 meses) para o diagnóstico dos ramais pendentes e
de longo prazo (até 4 anos) para a conversão em escala da irrigação de baixo
consumo.


2. ASSISTÊNCIA SOCIAL

Diagnóstico
A assistência social de Pernambuco ainda está muito concentrada na transferência de
renda e pouco conectada a oportunidades permanentes de qualificação profissional,
emprego e geração de renda.
O Estado possui 341 unidades de CRAS e 193 de CREAS, que atendem principalmente
três grupos com grande necessidade de inclusão produtiva: jovens em risco de abandonar a
escola, adultos em idade de trabalhar que não concluíram a alfabetização e mães solo sem
uma rede de apoio para cuidar dos filhos.
Muitos desses adultos já possuem experiência prática em áreas como construção civil,
eletricidade, panificação e outros ofícios. No entanto, faltam programas contínuos que
reconheçam essas habilidades, complementem a formação e facilitem o acesso ao mercado
de trabalho.
As mães solo enfrentam uma dificuldade ainda maior. Sem creches, espaços de cuidado
infantil ou apoio familiar, muitas não conseguem estudar, trabalhar ou participar de cursos
profissionalizantes. Essa situação reduz a renda da família e também afeta o
desenvolvimento das crianças.
Em 2026, o Fundo Estadual de Assistência Social alcançou um valor recorde de R$147
milhões. Apesar disso, os recursos ainda podem sofrer cortes e atrasos, dificultando o
planejamento dos serviços prestados pelos municípios.
Programas como o PE no Batente e o Pronatec Brasil Sem Miséria mostraram que é
possível aproximar os beneficiários da assistência social de cursos profissionalizantes.
Contudo, essas ações ainda são fragmentadas, pouco adaptadas ao perfil de cada público
e nem sempre relacionadas às oportunidades econômicas de cada região.
O Programa Mãe Coruja demonstrou que saúde, assistência social e primeira infância
podem funcionar de forma integrada. Porém, ainda falta incorporar qualificação profissional,
apoio ao empreendedorismo e oportunidades de geração de renda para as mães atendidas.
Outro problema é a falta de integração entre os sistemas de informação. Municípios
menores enfrentam dificuldades de estrutura, equipamentos e transporte para localizar
famílias vulneráveis. Já nas regiões mais populosas, o excesso de demanda sobrecarrega
os profissionais e atrasa o atendimento.

Pernambuco possui uma rede socioassistencial ampla, mas ainda precisa dar o próximo
passo: deixar de apenas administrar benefícios e passar a acompanhar cada família em um
caminho real de qualificação, trabalho, renda e autonomia.
Nosso Compromisso
Nosso Governo vai transformar a assistência social em uma política de autonomia. Cada
família atendida terá um plano de acompanhamento, com objetivos, prazos e oportunidades
reais de qualificação, emprego e geração de renda.
Os programas de transferência de renda serão integrados a trilhas de formação adequadas
ao perfil de cada pessoa. Jovens, adultos com baixa escolaridade e mães solo receberão
capacitação ligada às atividades econômicas de cada região, como agroindústria e energias
renováveis no interior, e logística, tecnologia e saúde na Região Metropolitana.
O Programa Mãe Coruja será fortalecido e ampliado, oferecendo às gestantes e mães
atendidas qualificação profissional, apoio ao associativismo, espaços de cuidado infantil é
prioridade em creches de tempo integral. O objetivo é permitir que as mulheres estudem e
trabalhem sem que o cuidado com os filhos se torne uma barreira.
Também vamos estabelecer uma parceria permanente com o SENAI, a FIEPE e outras
instituiçõe