KIKO CAPUTO - NOVO - GOVERNADOR

ões de confiança que um povo pode
depositar em seu próprio futuro. Antes de existir como concreto, ruas e monumentos, existiu como uma
ideia. A ideia de que planejamento, coragem, inteligência e trabalho são capazes de transformar sonhos
em realidade. Erguida no coração do Brasil para integrar o território nacional, aproximar regiões e afirmar
a capacidade brasileira de realizar o extraordinário, Brasília tornou-se muito mais do que a Capital da
República. Tornou-se um símbolo daquilo que uma nação é capaz de construir quando escolhe olhar para
frente.
Ao longo de pouco mais de seis décadas, essa cidade acolheu homens e mulheres vindos de todos os
cantos do país, reuniu diferentes culturas, formou gerações, impulsionou conhecimento, produziu riqueza
e consolidou uma sociedade marcada pela diversidade, pelo espírito público, pelo empreendedorismo e
pela permanente capacidade de superar desafios fazendo do Distrito Federal um lugar singular.
Trouxeram diferentes culturas, experiências e sonhos; construíram famílias, empresas, universidades,
centros de pesquisa, comunidades e instituições que hoje formam uma das sociedades mais qualificadas,
criativas e empreendedoras do Brasil. Poucos territórios reúnem tamanho patrimônio humano, científico,
econômico e institucional. Poucos possuem condições tão favoráveis para liderar um novo ciclo de
desenvolvimento.
Entretanto, toda grande cidade precisa, de tempos em tempos, renovar sua capacidade de olhar para o
futuro. Porque os desafios mudam, a sociedade evolui e as formas de governar também precisam evoluir.
O Distrito Federal já não necessita apenas de novos investimentos, novas obras ou novos programas.
Precisa de uma nova capacidade de governo. Precisa de um Estado capaz de integrar políticas públicas,
coordenar instituições, utilizar inteligência, tecnologia e planejamento para transformar recursos em
resultados e fazer com que todo o potencial de Brasília chegue, de forma concreta, à vida das pessoas.
É exatamente essa a mudança que inspira este Plano de Governo.
Mais do que apresentar compromissos para os próximos quatro anos, ele propõe uma nova maneira de
compreender a missão do Estado e as competências que um governo precisa desenvolver para
representar Brasília e servir ao seu povo. Assim como uma sociedade desenvolve conhecimento para
prosperar, uma organização desenvolve competências para inovar, governos também precisam
desenvolver capacidades permanentes para responder aos desafios do seu tempo. Precisam aprender a
antecipar problemas, integrar políticas, coordenar instituições, utilizar evidências para decidir, respeitar o
tempo das pessoas, avaliar resultados e melhorar continuamente sua capacidade de entregar valor à
sociedade. O verdadeiro patrimônio de um governo não está apenas nas obras que realiza, mas nas
capacidades que deixa construídas para as gerações seguintes.
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PLANO DE GOVERNO 2027–2030 · KIKO CAPUTO
É por essa razão que este Plano propõe a construção de um Estado Responsivo, Integrado e Inteligente.
Responsivo para compreender as necessidades da população e agir com oportunidade. Integrado para
reunir capacidades hoje dispersas e fazer com que todas trabalhem na mesma direção. Inteligente para
transformar conhecimento, tecnologia, experiência dos servidores públicos e participação da sociedade
em decisões mais qualificadas e em serviços públicos mais eficientes. Essa não é apenas uma mudança
administrativa. É uma mudança de paradigma. É a passagem de um modelo fragmentado para um
governo orientado por resultados, organizado em torno da vida das pessoas e preparado para enfrentar a
complexidade do século XXI.
Nossa visão de futuro é tão ambiciosa quanto o próprio nascimento de Brasília. Vamos reposicionar o
Distrito Federal entre as grandes referências mundiais de qualidade de vida, desenvolvimento humano,
inovação, sustentabilidade, prosperidade econômica e excelência na gestão pública. Queremos uma
cidade onde o tempo seja respeitado, onde crianças encontrem oportunidades desde os primeiros anos
de vida, onde os jovens possam transformar talento em futuro, onde trabalhadores e empreendedores
encontrem um ambiente favorável para produzir e inovar, onde os idosos envelheçam com dignidade,
autonomia e cuidado, e onde cada Região Administrativa possa desenvolver plenamente suas vocações,
contribuindo para uma economia dinâmica, sustentável e inclusiva.
Essa transformação não pertence a um governo. Pertence a uma geração. Nenhuma liderança, por mais
preparada que seja, será capaz de realizá-la sozinha. Ela dependerá da inteligência coletiva da nossa
sociedade, da dedicação dos servidores públicos, da confiança do setor produtivo, da criatividade dos
nossos jovens, da experiência daqueles que ajudaram a construir esta cidade e do compromisso de todos
que acreditam que Brasília pode voltar a liderar pelo exemplo. Este Plano é, acima de tudo, um convite
para iniciarmos juntos um novo ciclo de desenvolvimento, em que o governo deixe de ser um fim em si
mesmo para voltar a ser aquilo que sempre deveria ter sido: um instrumento a serviço das pessoas, do
desenvolvimento e do futuro.
Essa visão de futuro não permanecerá apenas como uma declaração de intenções. Ela orienta toda a
arquitetura deste Plano de Governo e organiza as prioridades que conduzirão a ação da nossa gestão.
Para transformar essa visão em realidade, organizamos este Plano de Governo em seis grandes
Programas Estruturantes: Governo Integrado que Entrega reúne as capacidades comuns de
planejamento, gestão, pessoas, dados e avaliação. Territórios que Funcionam aproxima serviços,
infraestrutura e prioridades da realidade de cada região. Rede de Cuidado e Autonomia articula
prevenção, proteção e cuidado contínuo. Educação, Talentos e Inovação conecta aprendizagem, formação
e trajetórias de futuro. Prosperidade Regional aproxima trabalho, renda, investimento e vocações
territoriais. Proteção e Convivência integram segurança, direitos, prevenção e vida comunitária. Embora
cada programa possua identidade própria, sua verdadeira força está na integração. Juntos, eles formam
uma única estratégia de governo, orientada por resultados que possam ser percebidos na vida cotidiana
das pessoas e capazes de construir, de forma consistente, o futuro que desejamos para o Distrito Federal.
Porque acreditamos que Brasília nasceu para inspirar o Brasil. E acreditamos, igualmente, que chegou o
momento de fazê-la inspirar novamente, demonstrando que é possível construir um Estado que funcione
com inteligência, uma economia que prospere com responsabilidade e uma sociedade em que o
desenvolvimento alcance todas as pessoas, em todos os territórios e em todas as fases da vida.
Kiko Caputo
Candidato ao Governo do Distrito Federal
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PLANO DE GOVERNO 2027–2030 · KIKO CAPUTO
Como o Plano foi construído: Uma Nova Forma de Pensar e Fazer o Estado
"Este Plano não foi construído pela simples reunião de propostas. Foi construído pela integração de conhecimentos,
evidências, experiências e capacidades, organizados em torno de uma visão comum de futuro para o Distrito
Federal." (Kiko Caputo)
Este Plano nasceu de uma convicção simples: os desafios do Distrito Federal já não podem ser
enfrentados por um governo organizado em estruturas que atuam isoladamente. A sociedade mudou, os
territórios mudaram, as relações econômicas e sociais tornaram-se mais complexas e as expectativas da
população cresceram. Governar essa nova realidade exige muito mais do que ampliar programas ou
executar obras; exige desenvolver uma nova capacidade de governo.
Por essa razão, este Plano não foi concebido como uma reunião de propostas setoriais. Ele foi pensado
como uma visão integrada de futuro para o Distrito Federal, construída para responder a uma pergunta
essencial: quais capacidades o Estado precisa desenvolver para servir melhor às pessoas, fortalecer os
territórios, gerar prosperidade e preparar Brasília para as próximas décadas?
Essa pergunta orientou todo o processo de elaboração do Plano. Foram analisados diagnósticos oficiais,
estudos técnicos, indicadores sociais e econômicos, instrumentos de planejamento, legislação,
experiências bem-sucedidas, contribuições de especialistas, equipes técnicas, servidores públicos,
representantes da sociedade civil e do setor produtivo. Mais do que identificar problemas, buscamos
compreender como eles se relacionam, como afetam a vida das pessoas e por que, muitas vezes, políticas
públicas de qualidade deixam de produzir todo o resultado que poderiam alcançar quando atuam de
forma fragmentada. Ao longo desse processo, tornou-se evidente que um dos maiores desafios históricos
do Distrito Federal não está apenas na formulação de políticas públicas, mas na capacidade de fazê-las
atuar de forma integrada. O Estado desenvolveu instituições sólidas, servidores altamente qualificados,
políticas públicas relevantes, instrumentos de planejamento e capacidades estatais de elevado valor, mas
esse patrimônio ainda produz menos resultados do que seu potencial permite quando permanece
fragmentado. O Distrito Federal não precisa, necessariamente, reconstruir o Estado; precisa fazer com
que ele funcione como um único sistema a serviço da população. É justamente nessa integração que
reside uma das maiores oportunidades de transformação da administração pública distrital.
“É preciso desligar esse sistema atual falido de governo que, ao longo do tempo, tornou-se
excessivamente fragmentado, burocrático e distante da vida real das pessoas, e ligar uma nova forma de
governar, capaz de integrar capacidades, coordenar políticas públicas e fazer o Estado funcionar como um
único sistema a serviço da população. “ (Kiko Caputo)
Foi dessa reflexão que nasceu a principal inovação deste Plano. Em vez de partir da estrutura
administrativa do governo, partimos da realidade das pessoas, das famílias, dos territórios e das
transformações que marcam a sociedade contemporânea. Em vez de organizar compromissos por
secretarias, organizamos uma visão de governo capaz de integrar políticas públicas, coordenar
instituições, conectar investimentos, fortalecer a cooperação entre órgãos e transformar capacidades já
existentes em resultados concretos para a população, pois quando essas capacidades passam a atuar de
forma coordenada, reduzem-se sobreposições, eliminam-se vazios históricos de atuação e amplia-se
significativamente a capacidade de entrega do Estado.
Mais do que apresentar ações para um mandato, este Plano apresenta uma nova forma de pensar e fazer
o Estado. Um Estado que aprende, planeja, integra, coordena, antecipa desafios, utiliza inteligência,
inovação e evidências para decidir melhor e transforma recursos públicos em desenvolvimento humano,
prosperidade econômica e qualidade de vida. Um Estado que compreende que sua maior riqueza não
está apenas no patrimônio que administra, mas nas capacidades que desenvolve para responder aos
desafios do seu tempo.
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Essa visão remeteu ao conceito de um Estado Responsivo, Integrado e Inteligente, à Jornada da Vida
como referência para organizar a atuação governamental e aos seis Programas de Governo, que
estruturam as propostas deste Plano e traduzem essa visão em prioridades, compromissos e resultados.
Eles não representam apenas uma forma de organizar políticas públicas. Representam as competências
que o Governo do Distrito Federal precisará desenvolver para governar uma sociedade cada vez mais
dinâmica, conectada e exigente.
O resultado é um Plano que propõe uma mudança de paradigma. Em vez de um governo definido pela
soma de suas estruturas administrativas, propõe um governo definido por sua capacidade de entregar
resultados. Em vez de um Estado que reage tardiamente aos problemas, propõe um Estado que planeja,
integra, coordena e atua de forma preventiva. Em vez de políticas públicas que caminham paralelamente,
propõe um governo que trabalha de forma articulada para ampliar oportunidades, reduzir desigualdades,
fortalecer a prosperidade e melhorar, de maneira permanente, a vida das pessoas.
Finalmente, este Plano não apresenta apenas um conjunto de propostas para os próximos quatro anos;
ele parte de uma convicção que orienta toda a sua construção: os grandes desafios do nosso tempo não
serão vencidos apenas pela ampliação das estruturas do Estado, mas pelo desenvolvimento de novas
capacidades para governar. Capacidade de compreender a realidade, antecipar desafios, integrar políticas
públicas, planejar com visão de longo prazo, decidir com base em evidências, inovar, executar com
excelência e entregar resultados que façam diferença na vida das pessoas. Porque os governos do século
XXI serão definidos por suas capacidades; e é essa nova capacidade de governo que propomos construir
para que o Distrito Federal ocupe, mais uma vez, o lugar de referência que Brasília nasceu para exercer.
Participação da sociedade: A Participação como Capacidade de Governo
"Mais do que um momento de consulta, entendemos a participação social como uma capacidade
permanente da boa governança." (Kiko Caputo)
Governar não significa decidir sozinho! Nenhum governo, por mais preparado que seja, reúne,
isoladamente, todo o conhecimento necessário para compreender uma sociedade complexa e em
permanente transformação. As melhores decisões públicas surgem quando a experiência dos servidores,
o conhecimento técnico, a vivência das comunidades, a capacidade inovadora do setor produtivo, a
produção científica das universidades e a participação da sociedade dialogam em torno de um mesmo
propósito.
Por essa razão, a participação esteve presente durante toda a elaboração deste Plano. Especialistas,
equipes técnicas, representantes da sociedade civil, profissionais de diferentes áreas e grupos temáticos
contribuíram para ampliar diagnósticos, aperfeiçoar propostas e incorporar diferentes perspectivas sobre
os desafios do Distrito Federal. Diversas políticas, como as voltadas às mulheres, às crianças, aos jovens,
às pessoas idosas, às pessoas com deficiência e a outros públicos específicos, foram construídas de forma
transversal, permitindo que suas necessidades permanecessem presentes em diferentes programas e
áreas de atuação do governo, sem perder identidade nem prioridade.
Mais do que um momento de consulta, entendemos a participação como uma capacidade permanente
da boa governança. Ela continuará presente durante a implementação deste Plano, por meio do diálogo
com os territórios, das instâncias de participação social, dos mecanismos de transparência, da prestação
de contas e da avaliação contínua dos resultados alcançados. Governar também significa escutar, explicar
escolhas, corrigir rumos quando necessário e construir confiança por meio da responsabilidade, da
transparência e da demonstração permanente de resultados.
Metodologia: Arquitetura de Formulação do Plano
A elaboração deste Plano foi conduzida por uma equipe responsável por estruturar um processo
integrado de pesquisa, formulação estratégica e sistematização técnica. Mais do que reunir
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contribuições, esse trabalho transformou diagnósticos, evidências, experiências e diferentes
conhecimentos em uma visão coerente de governo para o Distrito Federal, preservando o rigor técnico
das propostas e sua vinculação aos problemas públicos identificados.
Desse processo nasceu a arquitetura do Plano: os fundamentos do Estado Responsivo, Integrado e
Inteligente, a Jornada da Vida como referência para a atuação governamental e uma arquitetura de
governança concebida para fortalecer a capacidade estratégica do Estado, integrar instituições e
coordenar políticas públicas em torno de resultados comuns. O objetivo foi construir um Plano capaz de
apresentar não apenas o que o governo pretende fazer, mas como pretende governar para transformar
prioridades em resultados para a sociedade. Mais do que reunir propostas, esta metodologia permitiu
identificar as capacidades que o Estado precisará desenvolver para ampliar sua capacidade de entrega e
fazer com que as políticas públicas produzam impactos mais efetivos na vida das pessoas, dos territórios
e da economia.
O trabalho foi desenvolvido em etapas sucessivas e complementares. O diagnóstico permitiu
compreender capacidades, desigualdades e desafios do Distrito Federal. A visão de futuro definiu os
princípios orientadores da transformação proposta. A estratégia organizou as capacidades que o Estado
precisará desenvolver. Os Programas de Governo estruturaram os compromissos. Por fim, foram
definidos os mecanismos de governança, implementação, acompanhamento e avaliação necessários para
transformar planejamento em execução.
Nenhum compromisso foi tratado como iniciativa isolada. Cada política, programa, serviço, investimento,
sistema ou obra foi analisado quanto à sua aderência às competências do Distrito Federal, à sua
viabilidade, à sua complementaridade com as demais políticas públicas e à sua contribuição para os
resultados pretendidos. As diferentes áreas preservaram sua autonomia técnica, ao mesmo tempo em
que suas interdependências foram incorporadas para fortalecer a atuação integrada do governo.
O Plano foi organizado em dois níveis complementares. Os Programas de Governo definem as grandes
missões e os resultados estratégicos. Os Compromissos expressam as mudanças assumidas perante a
sociedade e orientam as entregas.
Essa estrutura reflete a própria lógica de implementação do Plano. O diagnóstico fundamenta a visão de
futuro; a visão orienta as capacidades do Estado; essas capacidades estruturam os Programas de
Governo; os Programas organizam os compromissos; e a governança conecta planejamento, orçamento,
execução, monitoramento, avaliação e transparência. O resultado é um Plano concebido não apenas para
orientar ações, mas para fortalecer a capacidade permanente do Estado de planejar, integrar, executar,
aprender e entregar resultados.
Como ler este Plano: Atos de um mesmo concerto
Um concerto não começa quando todos os instrumentos tocam ao mesmo tempo. Começa pela escuta.
Cada músico conhece seu instrumento, mas também precisa reconhecer a partitura comum, o tempo da
obra e o momento de conduzir ou acompanhar. Com o governo ocorre algo semelhante. Saúde,
educação, segurança, mobilidade, cuidado, desenvolvimento, cultura e gestão possuem conhecimentos e
responsabilidades próprias. O valor público aparece quando essas capacidades deixam de atuar como
sons isolados e passam a construir, juntas, uma resposta reconhecível na vida das pessoas.
É essa lógica que organiza os seis Atos deste Plano. O Ato I escuta Brasília com atenção: reconhece suas
forças, seus contrastes e os problemas que não podem ser encobertos. O Ato II apresenta a visão de
futuro que orienta a composição — uma cidade em que desenvolvimento, cuidado, liberdade,
responsabilidade e prosperidade possam avançar juntos. O Ato III organiza as capacidades de governo,
como uma orquestra que precisa de direção, preparo, coordenação e confiança para transformar uma
partitura em execução consistente.
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