DONIZETE - UNIÃO - PREFEITO

resentante dos anseios dessa população para que tenha coerência e cumpra sua
função econômica, administrativa, política e social.
Entendemos que a gestão pública deve ser a ferramenta à serviço da sociedade que tem
o papel de protagonista na construção dos projetos de interesse comum, e, isso só é
possível quando há sinergia entre as partes envolvidas. Dessa forma, elencamos a
importância do estabelecimento de uma relação transparente, ética e participativa,
impedindo veementemente qualquer indício ou ameaça de corrupção em nossa gestão.
Acreditamos que, mais do que um Plano de Governo ou um projeto, um governante precisa
ser comprometido com um propósito, e isso se traduz em uma grande vontade de realizar
e alcançar o estado de bem-estar e qualidade de vida que a população almeja, com
simplicidade e factibilidade, para que as ideias não fiquem somente no papel.
Sumarizando, nossa proposta é a de direcionar nossos esforços para:
 Uma cidade com qualidade de vida para todos os cidadãos e socialmente justa;
 Uma cidade humanizada com respeito ao cidadão, à religião e incentivo à cultura,
esporte e lazer;
 Uma cidade que estimule a agricultura familiar e empresarial e seja ambientalmente
sustentável;
 Uma cidade que gere novas oportunidades e seja economicamente viável, moderna
e criativa;
 Uma cidade democrática, inclusiva e que presta contas de forma ética e
transparente;
 Uma cidade que incentive a inovação aberta e o empreendedorismo;
 Uma cidade que faça circular o dinheiro dentro da sua própria economia.
Nosso compromisso é com o nosso propósito, por isso, estaremos sempre atentos a ouvir
a voz da sociedade e construir juntos o caminho a ser trilhado.
Cordialmente,
DONIZETE
PLANO DE GOVERNO 2025/2028
CANDIDATO À PREFEITO: ANTONIO DONIZETE GASPARINO
DE JESUS
CANDIDATO À VICE-PREFEITO: ANA MARIA SAGARIO
II - Perfil do Candidato à Prefeito Donizete
Antonio Donizete Gasparino de Jesus, nasceu em 1974, no estado do Paraná. Seus pais
se mudaram para os estados de Minas Gerais e Espírito Santo.
Quando criança percorria em média 08 KM a pé até a escola, muitas das quais sem
merenda escolar. No ES, ainda em sua infância, foi vendedor de picolé em São Dalmácio.
Na juventude foi feirante nas praças de duas pequenas cidades chamadas Patrimônio e
São Roque do Canaã. Trabalhou como boia fria e seu primeiro emprego foi na lavoura,
como cortador de cana e apanhador de café, na região do Espírito Santo, nas cidades de
Santa Tereza, Santa Maria de Jetibá e São Roque do Canaã.
Em 1994 matriculou-se em uma Autoescola em Colatina-ES e conseguiu a sua primeira
carteira de habilitação. Deixou a lavoura e passou a exercer uma nova atividade como
motorista aprendiz de carreta, em uma usina em Serra - ES. Graças a Deus, recebendo a
ajuda de um amigo que lhe ofereceu a primeira oportunidade acreditando em seu
potencial, tornou-se motorista profissional de carreta, especializado em transporte de
cargas pesadas e indivisíveis para transporte à nível nacional.
No ano de 1999 foi transferido pela empresa na qual trabalhava para o Porto de Itaguaí.
No decorrer do tempo, com muito esforço e trabalho, chegou ao posto de gerente de
transportes. Tempos depois, a empresa na qual trabalhava retornou com suas atividades
para o estado do Espírito Santo, mas decidiu na época que não retornaria, mesmo com
grande gratidão e uma excelente proposta por parte da empresa.
Sempre enxergou e acredita em Itaguaí como uma cidade de negócios com enorme
potencial para receber grandes indústrias, de modo a gerar empregos diretos e indiretos,
tanto para a própria cidade quanto para outros municípios vizinhos.
Atualmente, com 49 anos de idade, exerce a atividade de empresário no ramo logístico
em Itaguaí, pela qual tem muito orgulho e gratidão, além da convicção de que a mesma
continua sendo uma porta constantemente aberta para futuros investidores. É casado com
Marilea Mariano Ribeiro de Jesus e pai de três filhos. Anne, Maianny e Donizete.
Donizete gostaria de servir a Itaguaí, contribuindo para a geração de novas oportunidades
de renda, saúde, lazer, cultura e esporte, tornando-a uma cidade de grande atração
turística e de oportunidades de empregos e investimentos.
Por esse motivo, decidiu lançar pela segunda vez a sua candidatura a Prefeito de Itaguaí,
com objetivo futuro de sornar-se o servidor número 1 da cidade, trazendo para o povo de
Itaguaí, não só uma visão de empreendedorismo, mas também, a sua capacidade como
uma pessoa qualificada na área administrativa empresarial, com as competências
necessárias para atuar como um gestor público, que saberá gerenciar os recursos com
honestidade, transparência e austeridade, trabalhando ações que possam atrair novos
empreendedores, todavia, valorizando principalmente os que aqui estão.
Donizete é um líder. Gerou e gerenciou mais de 220 empregos diretos de carteira assinada,
e mais de 100 indiretos. Nunca atrasou o salário de seus colaboradores desde o início de
sua gestão há 17 anos.
Sendo assim, atuará de forma comprometida no desenvolvimento econômico e social do
Munícipio de Itaguaí, no combate à fome, a miséria e a desigualdade social, com uma
gestão simples e objetiva, pautada pela conduta ética e pela transparência em todas as
suas ações.

III - Perfil do Candidato a Vice-prefeito Ana Maria Sagário
Primeiramente quero agradecer a Deus por me guiar a cada passo da minha jornada e à
minha família, que sempre esteve ao meu lado, me apoiando e motivando a ser a mulher
forte e determinada que sou hoje. Sou mãe de dois filhos e casada há mais de treze anos.
Além de cuidar da minha família, sou empresária no ramo imobiliário e educacional.
Também sou bacharel em Direito. Minha luta é pelo acolhimento, justiça e igualdade, e é
por esse motivo que me envolvi na política. Acredito que a educação é a chave para mudar
o futuro e sou uma defensora da educação de qualidade para todos.
Filha do ex-prefeito José Sagário Filho, trago comigo o legado de acessibilidade, saúde de
referência e educação premiada deixado por meu pai, um governante dedicado e amado
pela população de Itaguaí. Busco seguir seus passos e contribuir para o desenvolvimento
e a prosperidade da minha cidade, sempre com foco no bem-estar da população.
Em 2020, tive a honra de concorrer à eleição para o cargo de prefeita de nossa querida
Itaguaí, sendo a única mulher a ocupar essa posição. Agradeço profundamente a todos
que confiaram em mim, resultando em uma expressiva quantidade de votos. Essa
experiência foi transformadora e me proporcionou uma visão mais aprofundada da
realidade de nossa cidade, das necessidades e anseios da população.
Nos últimos anos, estive atenta a tudo o que ocorre em Itaguaí. Ouvi as vozes dos
moradores, compreendi suas demandas e abracei suas lutas. Cada conversa e momento
me deixaram ainda mais convencida da importância de um trabalho coletivo que coloque
a população e suas necessidades em primeiro lugar.
Recentemente, após muito diálogo e reflexão, decidi aceitar o convite do Donizete para
ser sua vice-prefeita. Ele, assim como eu, possui um amor profundo por Itaguaí e está
comprometido em transformar nossa realidade. Acredito que, juntos, podemos levar
adiante propostas e ações que realmente façam a diferença na vida dos cidadãos.
A coligação "União por Itaguaí" é a porta da esperança que queremos abrir para um futuro
melhor. Estamos aqui para mostrar que a nossa população deve estar acima de qualquer
interesse. Acreditamos em uma gestão transparente, inclusiva e que priorize as
necessidades do povo. Conto com o apoio de todos vocês nessa nova etapa de nossa
jornada. Juntos, podemos construir um caminho de transformação e esperança para
Itaguaí!

IV - Contexto Econômico de Itaguaí e dos Municípios Afins
Cenário Econômico
O município de Itaguaí é o quinto mais populoso da regional Nova Iguaçu e região
(composta pelos municípios de Nova Iguaçu, Itaguaí, Seropédica, Mangaratiba,
Paracambi, Mesquita, Nilópolis, Queimados e Japeri), possuindo 133 mil habitantes em
2019 – equivalente a 15,5% da regional e 0,8% do estado. Concentrando 17,4% do PIB
da região e 1,1% do PIB estadual, a cidade possui o segundo maior PIB da regional,
ficando atrás somente de Nova Iguaçu – dados de 2017.
Itaguaí possuía em torno de 1,4 mil empresas em 2018, que geravam 26,6 mil empregos.
A Administração Pública e a Indústria concentravam juntas mais da metade deste
contingente (25% e 29%, respectivamente). Na Indústria, 57% estavam concentradas no
segmento de Transformação, destacando-se as atividades de fabricação de outros
equipamentos de transporte, exceto veículos automotores e fabricação de produtos de
metal, exceto máquinas e equipamentos.
Em 2019, o município de Itaguaí seguiu dinâmica inversa a recuperação do mercado de
trabalho observada no estado. A análise de dados de geração de empregos formais reforça
esta afirmativa. Entre as dez regionais do estado, Nova Iguaçu e região teve o segundo
pior desempenho durante o período, fechando 2,1 mil vagas (frente ao saldo positivo de
16,8 mil do estado). Itaguaí foi o segundo pior saldo (-127) da regional, entre os nove
municípios, sobretudo devido à forte retração da Industria, em especial no segmento de
Construção Civil.
Ademais, em 2019 foi observado que a utilização de capacidade instalada da região
apresentou uma média inferior a histórica, 62% frente a 67,4% - dados da Sondagem
Industrial. Observa-se também que o volume de produção da região ao longo de 2019
ficou abaixo da estadual.
Por conta da crise econômica advinda da pandemia de coronavírus, que acometeu o Brasil
e o mundo no começo de 2020 (que segue presente) e as medidas sanitárias combativas
necessariamente adotadas, além dos isolamentos sociais, projetamos uma variação de -
6,4% para a economia fluminense e -6% para a o Brasil neste ano.
Informações Gerais
INFORMAÇÕES ITAGUAÍ NOVA IGUAÇU E REGIÃOESTADO DO RJ
População: 133.019 2.678.141 17.264.943
PIB (R$ bilhões): 7,53 43,38 671,36
Empregados: 26.687 207.982 4.017.481
Empresas: 1.410 14.030 273.724
% NO ESTADO DO RJ ITAGUAÍ NOVA IGUAÇU E REGIÃO
População: 0,77% 15,51%
PIB (R$ bilhões): 1,12% 6,46%
Empregados: 0,66% 5,18%
Empresas: 0,52% 5,13%
Fonte: IBGE e Ministério da Economia

Geração de Empregos Formais - janeiro a dezembro de 2019
SETORES ITAGUAÍ
NOVA IGUAÇU
E REGIÃO
ESTADO DO
RJ
Indústria -710 -1.946 1.560
Construção Civil -689 -803 3.423
Extrativa 7 -23 752
SIUP 126 -261 536
Transformação -154 -859 -3.151
Comércio 156 622 9.607
Serviços 425 -800 4.785
Adm Pública 0 -12 632
Agropecuária 2 2 245
Total -127 -2.134 16.829
Fonte: Ministério da Economia


Utilização da Capacidade Instalada da Indústria (%)

Fonte: FIRJAN

Índice Firjan de Gestão Fiscal (IFGF)
O Índice Firjan de Gestão Fiscal (IFGF) apresenta uma radiografia completa da situação
das contas públicas municipais, com base em resultados fiscais oficiais. É composto por
quatro indicadores: Autonomia, Gastos com Pessoal, Investimentos e Liquidez. A leitura
dos resultados é bastante simples: a pontuação varia entre 0 e 1, sendo que quanto mais
próxima de 1 melhor a gestão fiscal do município.
Os municípios da regional avaliados (Seropédica e Mesquita estão fora da base devido à
indisponibilidade de dados para consulta dentro do prazo legal), apresentaram média
menor do que o Estado do Rio no IFGF 2019, com a maioria dos municípios apresentando
dificuldade ou situação crítica em sua gestão.
O município de Itaguaí apresentou nota máxima no IFGF Autonomia, ou seja, é capaz de
gerar receita o suficiente para manter sua estrutura administrativa. Entretanto,
apresentou baixos resultados nos demais indicadores – o que levou o IFGF da cidade a
corresponder a uma gestão que apresenta dificuldade em gerir os recursos públicos. Dessa
forma, Gastos com Pessoal e o baixíssimo nível de Investimentos foram os principais
entraves do município, que ocupou a 56ª posição no ranking estadual.

Resultados do IFGF dos municípios de Nova Iguaçu e região em 2018
MUNICÍPIOS IFGF AUTONOMIA GASTOS COM PESSOAL LIQUIDEZ INVESTIMENTOS
Nova Iguaçu 0,5500 0,8832 0,5547 0,4718 0,2904
Queimados 0,5463 0,2997 0,5119 1,0000 0,3734
Paracambi 0,4799 0,2049 1,0000 0,6273 0,0875
Itaguaí 0,4361 1,0000 0,0000 0,5510 0,1936
Japeri 0,4011 0,3766 0,4767 0,5003 0,2510
Nilópolis 0,3502 0,4758 0,8208 0,0000 0,1040
Mangaratiba 0,1681 0,6253 0,0000 0,0000 0,0471
Fonte: FIRJAN


Índice Firjan de Desenvolvimento Municipal (IFDM)
O Índice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM) acompanha o desenvolvimento
socioeconômico dos municípios brasileiros com base nas três áreas fundamentais ao
desenvolvimento humano: Educação, Saúde e Emprego & Renda. A leitura dos resultados
é bastante simples: o IFDM varia de 0 a 1, sendo que, quanto mais próximo de 1, maior
o desenvolvimento da localidade.
No IFDM 2018, a nota média da regional (0,6675) foi inferior à média do estado (0,6939),
apresentando grau moderado de desenvolvimento em 2016. Na análise das vertentes,
Emprego & Renda apresentou uma nota ligeiramente maior do que a média do estado
(+4%), enquanto Educação e Saúde apresentaram resultados menores, 8% e 6%
inferiores, respectivamente.
Apesar disso, o município de Itaguaí apresentou grau moderado de desenvolvimento em
2016, registrando uma média superior a regional e estadual no IFDM (0,7815). Ocupando
o 7° lugar no ranking fluminense e 646° no ranking nacional, o município se destaca pelo
alto grau de desenvolvimento segmento que avalia Educação.
Para maiores detalhes: https://www.firjan.com.br/ifdm/downloads/


Perspectivas para os Próximos Anos
Na dimensão nacional, teremos em 2025 uma questão federal de natureza fiscal muito
complicada, vai exigir da gestão municipal muita eficácia, eficiência e transparência
conjugada com uma agenda positiva que irá impactar em questões macroeconômicas.
Reforma administrativa, reforma tributária, novo marco regulatório do gás, novo marco
regulatório de saneamento básico, novo marco regulatório de concessões e privatizações
de empresas públicas, novo marco regulatório dos portos privados e novas leis de PPP.
Em função disso, espera-se um crescimento de 3 a 4% do PIB, inflação estacionada em
3%, melhoria na oferta de emprego, estabilização da massa salarial e manutenção das
taxas de juros.
Na dimensão estadual, o ambiente político é extremamente delicado em função de um
déficit orçamentário volumoso, falta de governança e liderança política e investimentos
limitados. Entretanto, o estado, devido às suas características desenvolvimentistas irá se
beneficiar da agenda positiva nacional. Com isso, indicadores macroeconômicos do estado
também podem vir a melhorar, apenas em escala menor do que os nacionais.
Em relação especificamente à Itaguaí, podemos dizer que o município possui indicadores
fiscais orçamentários medianos para a região, indicadores sociais medíocres, alto
investimento orçamentário na temática saúde com baixíssima percepção e péssima
avaliação dos munícipes sobre a qualidade da saúde no município.
Já nos indicadores de desenvolvimento econômico, possui uma característica forte em
logística e transformação industrial, precisando melhorar fortemente sua arrecadação
própria em taxas e impostos no segmento comércio e serviços, sem aumentar os seus
percentuais e sim crescendo a base de contribuintes.
Em função da agenda nacional, o município será extremamente beneficiado pelo novo
marco do gás, logística, portos, saneamento, concessões, privatizações e PPPs devido às
características econômicas fixadas em Itaguaí. Aprovados esses marcos, o município deve
se preparar estruturalmente para ser o protagonista na atração de empresas para esses
setores.
Acreditamos que este Plano de Governo está alinhado com o cenário macroeconômico que
vem se desenhando e, por conseguinte, conseguiremos alcançar o nosso propósito de
melhorar os indicadores fiscais e sociais do município, trazendo Itaguaí para uma posição
de destaque nacional.





V – Direcionadores Macro do Plano de Governo (2025/2028)





 Transparência da gestão orçamentária, projetos e ações de melhoria para a
sociedade;
 Austeridade orçamentária e guarda do patrimônio municipal;
 Responsabilidade fiscal perante os órgãos reguladores;
 Gestão Pública com foco na prevenção em todos os projetos e programas de
governo;
 Gestão pública mais humanizada, com mais respeito à sociedade, mais acolhedora
e mais participativa na construção e implantação dos projetos com as pessoas e
empresários locais;
 Foco na melhoria do índice de qualidade de vida dos nossos munícipes, medido
pelos órgãos mundiais, olhando o futuro e analisando as tendências de mercado e
da sociedade;
 Foco no primeiro emprego e qualificação profissional dos demais;
 Foco no empreendedorismo e inovação na gestão pública;
 Transformação digital em todos os serviços da prefeitura;   Desburocratização e
velocidade de resposta para a sociedade;
 Resgate da ética e dos valores na gestão política.


VI – Diretrizes Temáticas do Plano de Governo (2025/2028)

Gestão Pública

 Orientações Estratégicas

1. Definir políticas para o fortalecimento das atividades comerciais, industriais e de
serviços, com foco em reter, expandir e atrair empresas sob a forma de parcerias
públicas e privadas;
2. Desenvolver e implantar o Plano Diretor de Turismo e estruturar um arranjo
produtivo;
3. Estimular a implantação de programas de desenvolvimento da agricultura e da
agroindústria da pesca em articulação com os órgãos de fomento estadual e federal;
4. Promover campanhas de divulgação dos principais setores econômicos, criando
calendários de eventos que incentivem a melhoria de qualidade das empresas do
município;
5. Integrar as necessidades e expectativas dos principais representantes dos setores
da indústria, comércio, comunidade e serviços;
6. Integrar as ações dos demais órgãos municipais, consolidando em um esforço
conjunto as atuações direcionadas ao desenvolvimento econômico do município;
7. Fomentar a qualificação da mão de obra para os diversos segmentos econômicos;
8. Incentivar a ampliação da rede de suprimentos, com enfoque em preço, qualidade
dos produtos e abrangência: ”Itaguaí compra em Itaguaí”;
9. Criar um banco de dados específico, com foco econômico sobre Itaguaí, cujo suporte
será direcionado ao desenvolvimento, abrangendo assim todos os aspectos
necessários à expansão de negócios;
10.Melhorar Infraestrutura do Distrito Industrial através de uma política fiscal, social,
de infraestrutura e ambiental;
11.Revisitar a política fiscal para instalação de empresas dos diversos setores no
município;
12.Desenvolver e implantar programas de melhoria dos setores de maior peso
econômico no município;
13.Elevar o nível de participação da classe empresarial nos programas de
desenvolvimento sustentável, revisitando os planos diretores de saneamento e
adequação das zonas industriais;
14.Atuar como interveniente do município em convênios e parcerias com a FIRJAN,
SESC, SENAC, SESI, SENAI, SEST, SENAT, SEBRAE, BNDES, FECOMERCIO, ONIP,
Investidores Privados, Órgãos Federais, CODIN, Caixa Econômica e outras
Entidades Nacionais e In