MARCELO MARANATA - PSDB - GOVERNADOR

ao feminicídio
4. Proteção das crianças e enfrentamento às apostas
5. Estado necessário, transparente e eficiente
6. Recuperação da capacidade estadual de produzir dados
7. Banrisul como banco moderno e indutor do desenvolvimento
8. Infraestrutura, logística e proteção contra cheias
9. Desenvolvimento econômico, agronegócio e Zona Sul
Um governo presente em Brasília
Compromisso final
PARTE II — VERSÃO TÉCNICA CONSOLIDADA
Apresentação
Visão de futuro
Eixos transversais
Matriz de integração dos compromissos estratégicos
1. Governança, planejamento e gestão por resultados
2. Equilíbrio fiscal, orçamento e dívida pública
3. Governo digital, dados e inteligência artificial
4. Gestão de pessoas e valorização do servidor
5. Participação social, ética e transparência
5-A. Recuperação da capacidade estadual de produzir dados
6. Desenvolvimento regional e redução das desigualdades
7. Indústria, comércio, serviços e produtividade
8. Empreendedorismo, micro e pequenas empresas
8-A. Banrisul como banco moderno e indutor do desenvolvimento
9. Exportações, promoção externa e atração de investimentos
10. Agropecuária, irrigação e desenvolvimento rural
11. Cooperativismo, associativismo e economia solidária
12. Infraestrutura rodoviária, ferroviária, hidroviária, portuária e aeroportuária
13. Energia e transição energética
14. Parcerias público-privadas, concessões e gestão de ativos
15. Ciência, tecnologia, inovação e nova economia
16. Telecomunicações, conectividade e inclusão digital
17. Educação básica e recuperação da aprendizagem
18. Educação profissional, superior e qualificação para o trabalho
19. Saúde: regionalização, atenção primária e acesso especializado
20. Segurança pública, prevenção e sistema prisional
21. Defesa Civil, reconstrução e resiliência climática
22. Meio ambiente, recursos hídricos e economia circular
23. Saneamento básico e gestão de resíduos
24. Habitação, urbanismo e cidades resilientes
25. Proteção social, combate à pobreza e inclusão produtiva
26. Mulheres, igualdade racial, diversidade e direitos humanos
27. Juventude, primeira infância e envelhecimento
27-A. Proteção das crianças, cidadania digital e enfrentamento às apostas
28. Cultura, economia criativa e patrimônio
29. Turismo sustentável e economia da experiência
30. Esporte, lazer e qualidade de vida
Metas dos primeiros 100 dias


PARTE I — APRESENTAÇÃO E COMPROMISSOS
ESTRATÉGICOS
APRESENTAÇÃO
UM NOVO PACTO PELO RIO GRANDE
O Rio Grande do Sul precisa voltar a acreditar em si mesmo.
Durante muito tempo, ser bairrista significou reconhecer que o nosso Estado tinha capacidade
de liderar, inovar, produzir, educar e oferecer qualidade de vida. Não se tratava de fechar os
olhos para o restante do Brasil ou do mundo, mas de valorizar o que é nosso, defender os
interesses dos gaúchos e construir aqui as oportunidades que tantas pessoas hoje procuram
fora daqui.
Esse sentimento precisa ser recuperado.
Entre 2002 e 2023, o Rio Grande do Sul registrou o menor crescimento do Produto Interno Bruto
entre os Estados brasileiros. Enquanto o PIB nacional avançou 58% no período, a economia
gaúcha cresceu apenas 34%. O PIB per capita aumentou 24%, abaixo da média brasileira, de
33,9%, e do resultado do Paraná, de 30,5%. A produtividade do trabalho cresceu, em média,
somente 0,65% ao ano, também abaixo da média nacional, de 0,94%.
Esses números mostram que o Rio Grande do Sul está ficando para trás.
Somos um Estado que envelhece rapidamente, que perde jovens, profissionais qualificados,
pesquisadores e empreendedores para outras regiões e que continua preso a problemas
históricos. A população gaúcha cresceu apenas 8% entre 2002 e 2023, o menor avanço
proporcional do país no período. Ao mesmo tempo, a dificuldade de reter talentos e a redução
da população em idade ativa tornam o aumento da produtividade uma necessidade urgente.
Nossa economia continua excessivamente vulnerável às estiagens. Nossas cidades ainda
enfrentam enchentes previsíveis sem sistemas de proteção adequados. Nossa infraestrutura
envelheceu. O custo logístico permanece elevado. A educação não acompanha as
necessidades das novas gerações. Pessoas aguardam meses ou anos por atendimento médico.
Pequenos empreendedores encontram burocracia, insegurança e crédito caro. Famílias inteiras
vivem com medo da próxima chuva, da próxima seca ou da perda de sua fonte de renda.
O Rio Grande do Sul não pode normalizar a estagnação.
Este Plano de Governo nasceu de uma construção coletiva. Foram percorridos mais de 25 mil
quilômetros pelo território gaúcho, visitando mais de 100 municípios, ouvindo cidadãos,
prefeitos, vereadores, produtores rurais, empresários, trabalhadores, professores, profissionais
da saúde, servidores públicos, lideranças comunitárias e representantes das diferentes regiões
do Estado.
O documento também resulta da análise de dezenas de estudos, diagnósticos e documentos
técnicos, além de dezenas de conversas com especialistas. Das contribuições recebidas nas
escutas públicas, pelo menos 40 propostas apresentadas diretamente pela população foram
incorporadas ao plano.
Isso demonstra uma verdade simples: o povo gaúcho conhece os seus problemas e sabe do
que precisa para melhorar a própria vida. Cabe ao governo ouvir, organizar, priorizar e executar.
Nosso plano está estruturado em três grandes eixos.
EIXO 1 — EFICIÊNCIA DA MÁQUINA PÚBLICA
Nenhuma política pública funciona de maneira duradoura quando o Estado não consegue
planejar, executar, medir resultados e manter as contas equilibradas.
A eficiência da máquina pública será a base deste governo. Isso significa reduzir desperdícios,
revisar estruturas administrativas, diminuir cargos desnecessários, fortalecer os servidores que
entregam resultados e concentrar recursos naquilo que efetivamente melhora a vida da
população.
Defendemos o conceito de Estado Necessário: um Estado menos burocrático, mais
profissional, transparente e presente onde realmente importa.
A prioridade financeira será estabelecer uma negociação firme e tecnicamente fundamentada da
dívida do Rio Grande do Sul com a União. O Estado deverá revisar o histórico de formação do
estoque da dívida, avaliar juros, indexadores, pagamentos realizados e alternativas previstas na
legislação federal.
Também será necessário atuar em Brasília para assegurar um regime sustentável de
pagamento e preservar os recursos destinados à reconstrução. O Regime de Recuperação
Fiscal e o Fundo do Plano Rio Grande são instrumentos distintos: o primeiro organiza o ajuste
fiscal e o relacionamento da dívida estadual com a União; o segundo concentra recursos
destinados à reconstrução e à resiliência climática. Ambos deverão ser administrados com
absoluta transparência, metas públicas e fiscalização permanente. O Funrigs foi criado em 2024
para centralizar recursos da reconstrução, enquanto o Plano de Recuperação Fiscal gaúcho foi
homologado em 2022.
EIXO 2 — DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
O Rio Grande do Sul precisa voltar a ser competitivo, inovador e seguro para quem deseja
produzir, trabalhar e investir.
O Estado deverá criar condições para que empresas gaúchas permaneçam aqui, ampliem suas
operações e gerem mais empregos. Ao mesmo tempo, deverá disputar novos investimentos
nacionais e internacionais, fortalecer cadeias produtivas regionais e transformar conhecimento
científico em desenvolvimento econômico.
A tecnologia será transversal a todas as políticas de desenvolvimento. Investiremos na
modernização de empresas, digitalização de serviços, qualificação profissional, inovação
industrial, biotecnologia, inteligência artificial, energias renováveis e integração entre
universidades, centros de pesquisa e setor produtivo.
O poder público não deve escolher artificialmente vencedores, mas pode criar um ambiente de
negócios seguro, reduzir burocracias, facilitar o acesso ao crédito e apoiar projetos capazes de
aumentar produtividade, renda e emprego.
EIXO 3 — DESENVOLVIMENTO SOCIAL E RESILIÊNCIA CLIMÁTICA
O desenvolvimento econômico só faz sentido quando melhora a vida das pessoas.
Nossa prioridade social estará concentrada na saúde, na educação básica, na formação
profissional, na geração de emprego, na proteção das famílias e na redução das desigualdades
regionais.
A resiliência climática será tratada como política estruturante. A atual gestão não conseguiu
transformar as tragédias recentes numa mudança suficientemente rápida e profunda da
capacidade de prevenção do Estado.
O primeiro desafio do próximo governo será fazer com que o gaúcho volte a sorrir sem medo do
clima.
A proteção contra enchentes será uma condição indispensável para todas as demais políticas.
Pessoas não conseguem planejar a própria vida quando temem perder a casa. Empreendedores
não ampliam negócios quando não sabem se a empresa estará debaixo d’água na próxima
chuva. Famílias não permanecem em cidades que não oferecem segurança.
Começaremos utilizando, com rapidez, transparência e capacidade técnica, os recursos que já
estão disponíveis e que ainda não se transformaram em proteção efetiva para a população.
COMPROMISSOS ESTRATÉGICOS
1. EDUCAÇÃO PARA AS NOVAS GERAÇÕES
A escola pública precisa voltar a despertar curiosidade, oferecer perspectivas e preparar
crianças e jovens para um mundo que mudou. O governador precisa ser o presidente do
"sindicato dos alunos".
O Rio Grande do Sul ficou atrás dos demais Estados da Região Sul no Ideb de 2023 nos anos
iniciais e finais do Ensino Fundamental. No Indicador Criança Alfabetizada de 2024, registrou o
quarto menor resultado do país. Esses indicadores reforçam a urgência de melhorar a
alfabetização, a aprendizagem e a formação dos professores.
Propostas
1. Modernizar os ambientes escolares, com bibliotecas atrativas, laboratórios, espaços de leitura,
conectividade, recursos digitais, áreas esportivas e ambientes adequados à aprendizagem por
projetos.
2. Fortalecer e ampliar o Sistema Estadual de Bibliotecas Escolares e as políticas de leitura,
articulando-as ao Alfabetiza Tchê, com metas anuais por escola, formação de mediadores,
atualização dos acervos, clubes de leitura, feiras literárias regionais e acompanhamento da
proficiência leitora.
3. Fortalecer e institucionalizar equipes permanentes de busca ativa escolar, integradas às
estratégias do Todo Jovem na Escola e articuladas com escolas, assistência social, saúde,
conselhos tutelares e municípios para identificar, localizar e reintegrar estudantes evadidos.
4. Ampliar e aperfeiçoar o programa Todo Jovem na Escola, preservando bolsas vinculadas à
permanência escolar, frequência, participação e evolução acadêmica e priorizando estudantes
em situação de vulnerabilidade.
5. Criar o programa Férias na Escola, mantendo unidades selecionadas abertas durante os
recessos para oferecer alimentação, esporte, cultura, reforço escolar, tecnologia e atividades de
convivência.
6. Ampliar o ensino em tempo integral de forma gradual e responsável, começando pelos territórios
de maior vulnerabilidade.
7. Criar o programa Escola de Empreendedores, em bairros e municípios, com cursos de
iniciação profissional, gestão, finanças, tecnologia, cooperativismo e empreendedorismo. A meta
aqui é bem objetiva: criar 2 mil escolas empreendedoras.
8. Formar parcerias com o Sebrae, Senai, Senac, universidades, institutos federais, cooperativas,
indústrias, igrejas, CTGs e organizações comunitárias, respeitando a laicidade do Estado e
critérios públicos de seleção.
9. Integrar o Ensino Médio e a educação profissional às vocações econômicas de cada região,
aproximando escolas, empresas e centros tecnológicos.
10. Ampliar o Partiu Futuro: Jovem Aprendiz Escolas Técnicas e integrá-lo a programas de estágio,
aprendizagem e primeiro emprego, com prioridade para estudantes da rede pública.
11. Criar incentivos para a atração e permanência de professores em áreas de difícil provimento.
12. Utilizar dados individualizados de aprendizagem para identificar defasagens e oferecer
recuperação durante o ano letivo.
2. SAÚDE MAIS PRÓXIMA DAS PESSOAS
O Estado aplicará, no mínimo, o percentual constitucional - o que a atual gestão, infelizmente,
não tem feito - em ações e serviços públicos de saúde. Esse percentual é obrigação legal dos
Estados e deverá ser tratado como piso, não como teto.
Propostas
1. Organizar a rede estadual em sete grandes polos regionais de saúde, com centros de
especialidades próximos à residência dos pacientes.
2. Reduzir a chamada “ambulancioterapia”, evitando que cidadãos precisem percorrer centenas de
quilômetros para consultas, exames ou procedimentos que podem ser regionalizados.
3. Aperfeiçoar e integrar os sistemas estaduais de regulação e acompanhamento das filas do SUS,
incluindo o GERCON, os painéis de regulação e o SUS Gaúcho, consolidando uma central
estadual unificada e auditável, com posição do paciente, prioridade clínica, tempo estimado e
capacidade disponível por região.
4. Fortalecer e ampliar o SUS Gaúcho e as demais estratégias de redução das filas, estabelecendo
metas anuais para consultas, exames e cirurgias, com divulgação mensal dos resultados.
5. Liderar uma articulação nacional pela revisão da tabela SUS, apresentando estudos de custo e
defendendo valores compatíveis com a realidade dos hospitais.
6. Fortalecer e expandir os centros e as redes regionais de referência em traumatologia, ortopedia,
hemodiálise e outras especialidades, priorizando as regiões desassistidas.
7. Replicar modelos hospitalares de alta eficiência, com protocolos clínicos, gestão profissional,
compras planejadas e acompanhamento de resultados.
8. Desenvolver e fortalecer um hub estadual de saúde, inovação e tecnologia, articulando
universidades, hospitais, startups, indústria e centros de pesquisa.
9. Priorizar projetos de biotecnologia, telemedicina, dispositivos médicos, inteligência artificial
aplicada à saúde e soluções voltadas ao envelhecimento populacional.
10. Fortalecer a atenção primária, a prevenção, a vacinação, a saúde mental e o cuidado
continuado das doenças crônicas.
11. Ampliar a rede de atendimento em saúde mental e dependência química, articulando CAPS,
hospitais, atenção básica e assistência social.
12. Criar consórcios intermunicipais de compras de medicamentos, equipamentos e insumos,
aumentando a escala e reduzindo custos.
3. SEGURANÇA PÚBLICA, INTELIGÊNCIA E COMBATE AO FEMINICÍDIO
Propostas
1. Fortalecer as estruturas estaduais de inteligência e integrá-las às polícias Civil, Militar e Penal.
2. Criar uma força estadual permanente de inteligência cibernética para combater estelionatos,
fraudes digitais, lavagem de dinheiro e crimes praticados por organizações criminosas.
3. Ampliar a cooperação operacional com Polícia Federal, Receita Federal, Ministério Público,
Banco Central e instituições financeiras.
4. Implantar sistemas de análise de vínculos financeiros e patrimoniais, respeitando as
autorizações judiciais e a legislação de proteção de dados.
5. Colocar o combate ao feminicídio no centro da política de segurança pública, com
prevenção baseada em avaliação de risco, resposta rápida ao descumprimento de
medidas protetivas, investigação prioritária, integração da Patrulha Maria da Penha, do
Monitoramento do Agressor, das delegacias especializadas, da saúde, da assistência
social, do Ministério Público e do Judiciário, além de metas públicas de redução dos
casos.
6. Fortalecer e ampliar o Monitoramento do Agressor e as Patrulhas Maria da Penha,
especialmente nos casos com medidas protetivas.
7. Fortalecer e ampliar a Rede Lilás, incorporando uma rede de locais seguros para denúncias e
acolhimento inicial, por meio de convênios com estabelecimentos públicos e privados
capacitados.
8. Ampliar delegacias especializadas e canais digitais de atendimento às mulheres.
9. Desenvolver ações educativas nas escolas sobre respeito, resolução não violenta de conflitos,
proteção de crianças e enfrentamento dos ciclos familiares de violência.
10. Integrar segurança, saúde, educação e assistência social para acompanhar crianças expostas
à violência doméstica.
11. Priorizar a investigação patrimonial das organizações criminosas, atacando suas fontes de
financiamento.
4. PROTEÇÃO DAS CRIANÇAS E ENFRENTAMENTO ÀS APOSTAS
A proteção das famílias gaúchas exigirá forte atuação do próximo governador em Brasília.
A regulação das apostas de quota fixa e das grandes plataformas digitais envolve competências
predominantemente federais. Por isso, o governo estadual não prometerá medidas
juridicamente inexequíveis. O Estado atuará nas áreas em que possui competência — saúde,
educação, segurança, defesa do consumidor e fiscalização — e defenderá mudanças nacionais
no Congresso e junto ao governo federal.
A Lei Federal nº 14.790 regulamentou as apostas de quota fixa, enquanto a Lei nº 15.211, de
2025, instituiu o Estatuto Digital da Criança e do Adolescente. O Rio Grande do Sul deverá
cobrar o cumprimento rigoroso dessas normas e propor seu aperfeiçoamento.
Propostas
1. Assumir posição contrária à expansão indiscriminada das bets e dos jogos de azar eletrônicos.
2. Defender em Brasília regras nacionais mais restritivas para publicidade, bônus, influenciadores,
patrocínios e mecanismos de indução ao jogo.
3. Proibir publicidade de apostas em espaços, eventos e meios de comunicação sob
responsabilidade do governo estadual, observada a legislação aplicável.
4. Impedir o patrocínio de bets em programas estaduais dirigidos a crianças e adolescentes.
5. Criar campanhas escolares de educação financeira, cidadania digital, prevenção ao jogo e
identificação de mecanismos de manipulação algorítmica.
6. Defender nacionalmente restrições efetivas ao acesso de menores de 16 anos a redes sociais,
com mecanismos confiáveis de verificação etária, preservação de dados e responsabilização
das plataformas.
7. Fortalecer e ampliar os Núcleos de Atendimento à Pessoa Superendividada (NAS),
incorporando uma frente especializada de prevenção e tratamento do superendividamento por
apostas, em parceria com a Defensoria Pública, Ministério Público, universidades e rede de
saúde mental.
8. Oferecer orientação jurídica, renegociação de dívidas, educação financeira, apoio psicossocial e
encaminhamento clínico às pessoas afetadas.
9. Integrar o núcleo estadual à plataforma federal de autoexclusão. Até junho de 2026, o sistema
nacional já havia registrado mais de 650 mil pedidos de autobloqueio, demonstrando a dimensão
do problema.
10. Capacitar profissionais dos CAPS e da atenção básica para identificar transtornos relacionados
a apostas. O Ministério da Saúde reconhece a associação entre jogo problemático, sofrimento
mental, impactos familiares e prejuízos financeiros.
11. Diferenciar jogos de azar eletrônicos de videogames e atividades digitais recreativas, evitando
políticas genéricas que prejudiquem a indústria de tecnologia, o desenvolvimento de software e
os esportes eletrônicos sem enfrentar o problema central das apostas.
5. ESTADO NECESSÁRIO, TRANSPARENTE E EFICIENTE
Propostas
1. Realizar uma revisão completa da estrutura administrativa, eliminando sobreposições, órgãos
sem finalidade clara e cargos de confiança desnecessários.
2. Reduzir o número de cargos políticos e ampliar critérios té

,
Infraestrutura e Sustentabilidade.....................25
8. Propostas do Eixo Gestão e Transparência. 30

PLANO DE GOVERNO
Plano de Governo – “Pra Guaíba Seguir em Frente”.
COLIGAÇÃO - PDT, PL, AVANTE, DC, MDB, PMB, PODEMOS, PRD, PROGRESSISTAS, PRTB, PSB,
PSD, REPUBLICANOS e SOLIDARIEDADE.

INTRODUÇÃO
O presente Plano de Governo é uma síntese das principais propostas estruturantes que iremos
apresentar ao eleitor para que possa exercer seu pleno direito de escolha nas próximas eleições.
O conteúdo apresentado é resultado do contato direto com a população que manifestou seus
anseios, aliado a outras experiências que tivemos na gestão pública da cidade, a análise de
boas práticas realizadas por outros municípios e uma capacidade de estar aberto a receber
inovações, iniciativas empreendedoras, críticas e elogios, mantendo a humildade e o senso de
serviço público como valor norteador das nossas ações.

Os primeiros quatro anos do nosso governo foram marcados por desafios e dificuldades
impostas por problemas estruturais históricos presentes em todas as áreas da administração,
somado aos impactos advindos na pandemia do COVID 19. Um novo cenário mundial se revelou
neste evento onde não bastou apenas a vacinação da população, mas sim a capacidade de
encontrar novos caminhos diante de circunstâncias devastadoras que degradam a economia e
a vida de muitas pessoas. A paralisação das atividades produtivas assolou Guaíba em vários
setores e a nós coube reencontrar os caminhos para que a normalidade se restabelecesse. Na
época o governo municipal criou o Cartão Alimentação, onde atendeu inúmeras famílias que
perderam suas rendas devido a reclusão social. Com a participação massiva da sociedade as
escolas voltaram às aulas presenciais, o comércio reabriu as portas, o convívio entre as pessoas
foi retomado e aos poucos voltamos a viver em sociedade.

Ainda na área da saúde, focamos no aparelhamento e qualificação do atendimento dos postos
de saúde e do PA; o HOSPITAL NELSON CORNETET, se tornou visível os investimentos
realizados, ampliação e o atendimento especializados; hoje comemoramos os avanços em
várias áreas da saúde: oftalmologia com cirurgias de cataratas; ampliação do acesso aos
serviços de odontologia; aquisição de um TOMÓGRAFO de última geração, acesso da nossa
população aos serviços especializados de ortopedia e realização de cirurgias, entre outras;
Ampliação de horários do posto da Cohab; inauguração do posto do Ermo; qualificação das
estruturas físicas dos equipamentos de saúde; vacinação com atendimentos descentralizados
levando prevenção para perto da população.
Catástrofes climáticas também marcaram o período da nossa gestão que dedicou todos os
esforços no enfrentamento das crises. Em janeiro de 2022 tempestades com rajadas de vento
destelharam diversos imóveis e de forma articulada os locais afetados receberam o devido
acolhimento. Em abril de 2023 houve novo temporal que acarretou destelhamentos na zona rural
e estragos generalizados. Nos meses de setembro e novembro de 2023 o volume do lago
Guaíba extrapolou as cotas de inundação atingindo os bairros que estão situados às suas
margens acarretando inundação de vários imóveis. Já em 2024 o Rio Grande do Sul foi alvo da
maior catástrofe climática já registrada, onde águas em volumes nunca vistos causaram um
rastro de devastação. Este evento inédito impactou 474 municípios no Estado, em nosso
PLANO DE GOVERNO
Plano de Governo – “Pra Guaíba Seguir em Frente”.
COLIGAÇÃO - PDT, PL, AVANTE, DC, MDB, PMB, PODEMOS, PRD, PROGRESSISTAS, PRTB, PSB,
PSD, REPUBLICANOS e SOLIDARIEDADE.

município tivemos onze bairros atingidos, somando mais de 42 mil moradores de Guaíba
afetados – a gestão do MARANATA e da CLAUDINHA, como gestores do município,
implantaram um dos mais organizados sistemas de enfrentamento da crise com uma
mobilização nacional sem precedentes. Tendo como prioridade a vida das pessoas,
empregamos esforços imensos para acolher os desabrigados, e fornecer cuidados necessários
para melhor enfrentar adversidades em larga escala.
Na administração da cidade tivemos que dedicar cada minuto de trabalho para implantar um
profundo processo de transformação em todas as áreas da gestão. Para além da gestão
compartilhada, onde PREFEITO E VICE PREFEITA coordenaram a gestão lado a lado, e através
de conceitos modernos de governança imprimimos medidas internas de reestruturação da
máquina pública, investimentos em equipamentos, tecnologia e inovação para progressivamente
nos afastarmos do modelo burocrático tradicional ainda muito presente no setor público.
Com a cidade em situação de calamidade na infraestrutura, MARANATA e CLAUDINHA,
ousaram na construção de uma USINA de ASFALTO, em setembro de 2022 a usina começou a
funcionar e nesta primeira gestão levou asfalto a todos os bairros da cidade; outras pautas de
localidades como a irregularidade fundiária receberam o PROGRAMA AGORA É MEU, levando
o direito à propriedade a mais de 3.000 famílias guaibenses.
Com o perfil agregador e de articulação, MARANATA, como Prefeito, levou Guaíba para as
mesas de discussão de investidores mundiais, bem como acesso intrapartidária nas esferas dos
Governos Estadual e Federal trazendo recursos importantes para a Cidade, ao lado da
CLAUDINHA JARDIM, com elevada capacidade de organização e sensibilidade feminina dando
atenção especial a humanização de todos os atos e ações da gestão; nesta parceria, agregada
a inúmeros funcionários e colaboradores dedicados, avanços significativos em todas as áreas
da gestão, alicerçados no programa 2021/2024 “COMPARTILHAR PARA CRESCER”, estão
sendo notados não apenas nas ruas, mas também pela vasta gama de oportunidades que estão
sendo geradas em termos de desenvolvimento econômico e social, dando o impulso necessário
para que as próximas gerações estejam completamente inseridas neste cenário que estamos
vislumbrando de forma tangível.
A seguir apresentaremos nossa plataforma de governo para os próximos quatro anos,
2025/2028, para que você, guaibense, seja um protagonista do futuro da nossa cidade, Guaíba
não pode parar, faça parte desta transformação, “PRA GUAÍBA SEGUIR EM FRENTE”.


PLANO DE GOVERNO
Plano de Governo – “Pra Guaíba Seguir em Frente”.
COLIGAÇÃO - PDT, PL, AVANTE, DC, MDB, PMB, PODEMOS, PRD, PROGRESSISTAS, PRTB, PSB,
PSD, REPUBLICANOS e SOLIDARIEDADE.

1. PRINCÍPIOS NORTEADORES
MISSÃO
“Seguir em frente na construção de uma cidade melhor para toda nossa gente:
humana, inovadora, que priorize a educação, com foco na cidadania, sustentabilidade
e gestão compartilhada.”
VISÃO
“Projetar uma cidade inovadora, pautando desenvolvimento social,
econômico, cultural e sustentável.”
VALORES
“Superação, Eficiência, Austeridade, Respeito, Legalidade, Trabalho, Transparência”

A Coligação “Pra Guaíba Seguir em Frente” composta pelos partidos PDT- PL- PODEMOS-
REPUBLICANOS- PP- SOLIDARIEDADE- AVANTE- MDB- PRD- PSD- PSB- PMB- DC- PRTB,
apresenta a candidatura de Marcelo Maranata e Claudinha Jardim para a reeleição ao governo
do executivo municipal de Guaíba, tendo por base os seguintes compromissos e princípios:
⮚ O cidadão é nossa prioridade! O capital humano exerce o aspecto mais valioso em todos
os segmentos da gestão.
⮚ Políticas públicas seguirão voltadas à melhoria contínua da qualidade de vida com a
promoção do bem-estar individual e coletivo através de serviços públicos de excelência e
espaços de convivência modernos e acolhedores.
⮚ Desenvolvimento econômico com geração de empregos, atração de investimentos e
diversificação das atividades do setor produtivo - indústria, comércio, serviços e
agronegócio.
⮚ Transparência e integridade com responsabilidade nos gastos públicos.
⮚ Governança com foco no modelo de gestão por resultados através de gestores e
colaboradores alinhados aos objetivos estratégicos estabelecidos em todas as políticas
públicas.
⮚ Qualificação dos serviços públicos em consonância com os novos modelos de Governo
Digital, tendo por foco principal o atendimento das demandas do cidadão.
⮚ Sustentabilidade como fundamento para o equilíbrio do desenvolvimento econômico e
preservação dos recursos naturais como garantia do bem-estar para as gerações futuras.
PLANO DE GOVERNO
Plano de Governo – “Pra Guaíba Seguir em Frente”.
COLIGAÇÃO - PDT, PL, AVANTE, DC, MDB, PMB, PODEMOS, PRD, PROGRESSISTAS, PRTB, PSB,
PSD, REPUBLICANOS e SOLIDARIEDADE.


Nesta nova etapa estamos comprometidos em dar continuidade aos projetos
estruturantes implantados na primeira gestão, com a avaliação dos primeiros quatro anos,
adotaremos modelos mais arrojados para que as respostas sejam ainda mais efetivas.

Aperfeiçoando o modelo de gestão, as estruturas administrativas estarão integradas na
realização de programas intersetoriais estabelecendo objetivos comuns e executando as
políticas públicas com maior dinamicidade.
PLANO DE GOVERNO
Plano de Governo – “Pra Guaíba Seguir em Frente”.
COLIGAÇÃO - PDT, PL, AVANTE, DC, MDB, PMB, PODEMOS, PRD, PROGRESSISTAS, PRTB, PSB,
PSD, REPUBLICANOS e SOLIDARIEDADE.

2. DESAFIOS ENFRENTADOS
De 2021 a 2024 alguns segmentos da administração pública nos exigiram esforços incalculáveis
para ajustar a máquina administrativa ao projeto de governo que foi apresentado aos
guaibenses, ao qual destacamos as principais realizações
● Saúde: com estruturas precarizadas, falta de profissionais, obras inacabadas, um passivo
gigantesco no atendimento em saúde e os impactos da pandemia, no primeiro ano da gestão
efetuamos a concessão do Hospital Regional ao Associação Hospitalar Vila Nova juntamente
com a nova UTI; ampliamos as Estratégias de Saúde da Família, estendemos o horário de
funcionamento na Unidade Básica de Saúde da Cohab até às 22hs; a Farmácia Municipal
passou a atender aos sábados, abrimos concurso para profissionais de saúde de todas as
áreas entre tantas medidas relevantes, implantamos um moderno centro de imagens com
tomógrafo e raio x de última geração. Ainda em 2024 será entregue o prédio, até então
inacabado, localizado no anexo ao Hospital, onde funcionará diversos serviços
especializados em saúde - Centro de especialidades médicas.
● Infraestrutura Urbana: às ruas de Guaíba somam mais de 200 quilômetros apenas no
perímetro urbano em péssimo estado de conservação. De forma inédita no primeiro ano da
gestão, implantamos uma moderna Usina de Asfalto acompanhada de amplo maquinário
destinado à manutenção e reconstrução das vias públicas. Novas luminárias com tecnologia
de led estão sendo colocadas nas principais vias da cidade. Estes processos além de
onerosos requerem uma ação contínua para que de forma definitiva possam alcançar todas
as vias públicas e estamos mobilizando todos os esforços neste sentido.
● Educação: medidas estruturantes e de qualificação do ensino foram necessárias para
oferecer aos mais de 10 mil alunos o acesso a uma educação de qualidade. No ensino
fundamental implantamos o contraturno escolar com atividades complementares e reforço
pedagógico para os alunos com dificuldade de rendimento, ampliamos em mais de 200% o
número de vagas para crianças de 0 a 3 anos, todos os alunos de forma inédita receberam
uniformes e material escolar básico. O programa Férias sem fome garantiu o fornecimento
de refeições no período de férias para os alunos. As escolas foram equipadas com recursos
tecnológicos de ponta.
● Governo Digital: através do site da prefeitura de Guaíba o cidadão passou a ter acesso de
forma fácil e amigável a mais de 300 serviços públicos por meio da “Carta de Serviços ao
Cidadão” com acesso on-line. Nele o cidadão pode encaminhar suas necessidades sem
precisar comparecer na prefeitura, acompanhando a tramitação da sua demanda em tempo
real. Novas plataformas digitais gratuitas também estão disponíveis, dentre elas os aplicativos
Emprega Guaíba (para as empresas disponibilizarem suas vagas de trabalho) e Guaíba
Smart (para anúncios do comércio, setor de serviços, informações turísticas entre outros).
● Estrutura Administrativa importantes novidades foram implantadas dentre as quais se
destacam a criação da Agência de Desenvolvimento Econômico e Social, um espaço
dedicado às pessoas que buscam qualificação e empregos, desejam abrir seu negócio e
investir em Guaíba; criamos estruturas de gestão direta e efetiva dedicada às políticas para
PLANO DE GOVERNO
Plano de Governo – “Pra Guaíba Seguir em Frente”.
COLIGAÇÃO - PDT, PL, AVANTE, DC, MDB, PMB, PODEMOS, PRD, PROGRESSISTAS, PRTB, PSB,
PSD, REPUBLICANOS e SOLIDARIEDADE.

as Mulheres; o Bem-estar Animal também teve destaque neste mandato; Esportes,
Corregedoria Geral, Ouvidoria Geral, Centro de Referência da Mulher, Restaurante Popular,
Escola de Gestão, Centro Educacional do Autismo e modernização de outras estruturas com
o objetivo de qualificar os serviços públicos.
● Atração de Investimentos Com a criação da Agência de Desenvolvimento Econômico e
Social, implantamos um novo conceito, voltado ao acolhimento, onde o investidor tem a sua
disposição um coworking equipado de Internet, salas de reunião e ambiente para capacitação
para melhor conhecer Guaíba, interagir com outros setores e prospectar seu negócio na
nossa cidade. Impulsionamos a área industrial com a oferta de espaços para a implantação
de novas estruturas de logística, transporte, indústria e comércio. Importantes
empreendimentos imobiliários e industriais foram realizados, dentre eles a Aeromot, que
fabricará aeronaves em Guaíba, Centro Logístico da Lebes e ampliação da Toyota. Também
disponibilizamos espaços de expansão de empreendimentos com a criação da Zona Especial
de Desenvolvimento Econômico através de lotes onde estão sendo atraídos novos
investimentos e geração de empregos.
● Nova Orla de Guaíba: o projeto da Nova Orla de Guaíba é um espelhamento da Orla de
Porto Alegre, um sucesso consagrado do lado de lá, que, uma vez implantado do lado de cá,
irá modificar profundamente nossa realidade. Valorizando a cultura Guaibense poderemos
atrair investimentos, turismo e principalmente oferecer aos nossos cidadãos um ambiente
qualificado e moderno, com espaços de gastronomia, lazer, esportes e cultura contemplando
a área do Mercado Público até o Matadouro São Geraldo, Ilha do Presídio e Escadaria 14 de
Outubro.
● Governo e Gestão: a administração pública de Guaíba está em uma profunda transição, de
um modelo burocrático tradicional para o modelo empreendedor e de governança digital.
Implantamos o PROMETAS, uma estratégia moderna de monitoramento de políticas públicas
prioritárias, extinguimos os processos físicos onde atualmente todos são digitais, realizamos
periodicamente o Encontro Anual da Gestão. A necessidade de capacitação dos servidores
recebeu especial atenção com a criação da Escola de Gestão, uma iniciativa voltada a
qualificação dos serviços públicos através da formação continuada dos servidores municipais.
Na área de transparência implantamos o Comitê Compliance, modernizamos a estrutura de
corregedoria e ouvidoria.
PLANO DE GOVERNO
Plano de Governo – “Pra Guaíba Seguir em Frente”.
COLIGAÇÃO - PDT, PL, AVANTE, DC, MDB, PMB, PODEMOS, PRD, PROGRESSISTAS, PRTB, PSB,
PSD, REPUBLICANOS e SOLIDARIEDADE.

3. DESCRIÇÃO DO PLANO DE GOVERNO
O presente plano de governo apresenta uma síntese das principais propostas que
implantamos no município de Guaíba entre 2025 a 2028. Este conjunto de políticas públicas
integram a visão estratégica que vai além dos quatro anos de mandato. Estamos pensando uma
Guaíba para as próximas gerações na qual a criança de hoje possa ser o protagonista de uma
história pessoal de sucesso e auto realização.
Tais proposições resultaram das vivências práticas durante a legislatura de 2021 a 2024
onde tivemos desafios imensos decorrente de problemas estruturais históricos presentes na
nossa cidade, mas também por realizações que impactaram positivamente a vida das pessoas
nas mais diversas atividades do poder público municipal.
O contato direto com todas as comunidades de Guaíba nos permitiu compreender e
aprofundar o conhecimento acerca das reais necessidades das pessoas, carências, desejos e
sonhos. Recebemos de forma muito sincera todas as críticas sérias! Tratamos cada ponto com
especial atenção para que os nossos atos sigam pautados e motivados na direção do bem maior.
Apresentaremos nosso Plano de Governo com as PROPOSTAS INTERSETORIAIS e
com os Eixos: Social e Cidadania, Desenvolvimento Econômico e Inovação, Reconstrução,
Infraestrutura e Sustentabilidade e Gestão e Transparência, para que você eleitor tenha clareza
de entendimento de como pretendemos implantar a fase decisiva que irá impulsionar Guaíba
para um futuro promissor.
PLANO DE GOVERNO
Plano de Governo – “Pra Guaíba Seguir em Frente”.
COLIGAÇÃO - PDT, PL, AVANTE, DC, MDB, PMB, PODEMOS, PRD, PROGRESSISTAS, PRTB, PSB,
PSD, REPUBLICANOS e SOLIDARIEDADE.

4. PROPOSTAS INTERSETORIAIS
● Criança e Adolescente: O futuro da nossa cidade requer que todas as crianças
possam se desenvolver em um ambiente seguro, acolhedor, humano e propício à construção
do seu caráter com base em valores e princípios sólidos. O adulto de amanhã depende de
oportunidades para que ele possa fazer parte da sociedade de forma construtiva, justa e
digna. Nossa principal estratégia será a criação dos Comitês da Criança e do Adolescente
enquanto fórum de participação deste segmento em temas específicos do seu interesse.
O Programa Intersetorial da Criança e do Adolescente estará alicerçado nas seguintes
competências municipais:
✔ Educação e Cultura
● Melhoria no rendimento escolar
● Aulas em idiomas estrangeiros
● Cultura de paz nas escolas
● Qualificação dos espaços educacionais
● Fortalecimento do contraturno
● Arte e cultura com valores que fortaleçam o desenvolvimento psicológico das
crianças
● Testes vocacionais aos jovens
● Fortalecimento da identidade cultural da cidade
● Qualificação da educação especial e inclusiva
● Educação ambiental e sustentabilidade
● Incentivo a capacitação e formação técnica profissionalizante
● Visão empreendedora
✔ Saúde, Esporte e Proteção
● Acompanhamento psicossocial
● Ampliação das políticas de primeira infância
● Fortalecimento do atendimento em puericultura
● Ações de segurança alimentar
● Fortalecimento de vínculos comunitários
PLANO DE GOVERNO
Plano de Governo – “Pra Guaíba Seguir em Frente”.
COLIGAÇÃO - PDT, PL, AVANTE, DC, MDB, PMB, PODEMOS, PRD, PROGRESSISTAS, PRTB, PSB,
PSD, REPUBLICANOS e SOLIDARIEDADE.

● Ações continuadas de cobertura vacinal
● Atendimento fonoaudiológico nas escolas
● Prevenção da mortalidade infantil
● Ações de combate à violência, o abandono e prevenção de acidentes domésticos
● Educação de trânsito
● Rede de apoio à criança em situação de vulnerabilidade
✔ Programa Primeira Infância
● Fortalecimento do Programa Primeira Infância Melhor (PIM) com engajamento
das pastas da Educação, Assistência Social e Saúde visando a proteção e o
desenvolvimento integral das crianças desde o período gestacional;
● Atuação em rede de apoio à criança visando a integralidade do cuidado e o
desenvolvimento de potencialidades;
● Acompanhamento e monitoramento no desenvolvimento das ações.
● Casa da Primeira In